Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение Совета депутатов Гвардейского района от 24.12.2014 N 372 "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 372

Об утверждении Положения об управлении социальной защиты
населения администрации муниципального образования
"Гвардейский городской округ"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Гвардейский район", и организации местного самоуправления на объединенной территории", рассмотрев представленный начальником управления социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский район" С.В. Мазуренко проект решения "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский район"

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" согласно приложению к настоящему Решению.
2. Наделить управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" правами юридического лица.
3. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете Гвардейского района "Наша жизнь".
4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.

Глава МО "Гвардейский район"
В.А. Соломатин





Приложение
к Решению
Совета депутатов
МО "Гвардейский район"
от 24 декабря 2014 г. № 372

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении социальной защиты населения администрации
МО "Гвардейский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - управление) является структурным подразделением администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", осуществляющим исполнительную и распорядительную деятельность по обеспечению социальной защиты населения.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области, приказами Министерства социальной политики Калининградской области, Уставом муниципального образования "Гвардейский городской округ", правовыми актами Совета депутатов Гвардейского городского округа, администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и настоящим Положением.
1.3. Учредителем управления является администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ".
1.4. Полное наименование управления - управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Сокращенное наименование управления - УСЗН администрации МО "Гвардейский городской округ".
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет круглую печать и штамп с полным наименованием, имеет бланк со своим наименованием.
1.6. В состав управления входит отдел опеки и попечительства.
1.7. Управление является:
- уполномоченной организацией по исполнению отдельных государственных полномочий в области социальной защиты и социальной помощи населению;
- уполномоченной организацией, обеспечивающей работу по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ";
- уполномоченной организацией, обеспечивающей работу по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории МО "Гвардейский городской округ".
1.8. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по социальным вопросам. Управление строит свою работу во взаимодействии с другими структурными и территориальными подразделениями Правительства Калининградской области, предприятиями и организациями независимо от форм собственности, организациями правовых форм и ведомственной принадлежности, социально ориентированными некоммерческими организациями.
1.9. Место нахождения управления: Калининградская область, город Гвардейск, улица Юбилейная, дом 1.
1.10. Почтовый адрес управления: 238210, Калининградская область, город Гвардейск, улица Юбилейная, дом 1.

2. Основные направления деятельности управления

2.1. Основным принципом деятельности управления является обеспечение конституционных гарантий граждан Российской Федерации на социальное обеспечение.
2.2. Организация и осуществление надлежащим образом исполнения переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий в области социальной защиты населения:
- реализация отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения, обеспечение эффективной социальной защиты населения;
- осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан;
- осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
2.3. Обеспечение реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития социальной сферы на территории МО "Гвардейский городской округ".
2.4. Осуществление анализа состояния, тенденций развития, определение перспектив, направлений и основных приоритетов развития социальной сферы муниципального образования "Гвардейский городской округ".
2.5. Повышение эффективности финансирования социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.
2.6. Осуществление межведомственной координации и взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, занимающимися решением проблем ветеранов, инвалидов, престарелых граждан, семьи, женщин и детей, граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Основные функции управления

3.1. Изучение социального положения населения городского округа, оценка нуждаемости населения в различных видах защиты, анализ эффективности функционирования системы социального обслуживания.
3.2. Прогноз и разработка целевых программ по развитию современных форм оказания социальной помощи населению, внесение их на рассмотрение и утверждение главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.3. Решение вопросов социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, находящихся в областных и федеральных образовательных учреждениях).
3.4. Осуществление мер организационного характера по защите и развитию института семьи, женщин и детей.
3.5. Решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.6. Осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, насилия в семьях в отношении детей, женщин.
3.7. Проведение профилактической работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
3.8. Содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе по созданию специальных рабочих мест для их трудоустройства в организациях, на предприятиях, находящихся на территории МО "Гвардейский городской округ".
3.9. Координация работ и контроль по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры и общественного пассажирского транспорта.
3.10. Организация комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, их адаптации и интеграции в общество.
3.11. Подготовка нормативных правовых актов (в пределах своей компетенции) для работы муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Комплексный центр социального обслуживания населения в Гвардейском городском округе".
3.12. Оказание социальной помощи гражданам без определенного места жительства и занятий и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
3.13. Участие в организации работы по обеспечению бесплатного питания детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в школе.
3.14. Участие в организации работы по обеспечению бесплатным питанием детей 1-го - 2-го годов жизни из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.15. Проведение мероприятий в пределах своей компетенции по организации предоставления денежной выплаты школьникам из многодетных семей.
3.16. Оказание адресной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3.17. Прием заявлений для предоставления путевки на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
3.18. Направление ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан в госпиталь для ветеранов войн Калининградской области, дом ветеранов.
3.19. Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" путем предоставления молодым семьям государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
3.20. Оказание содействия в назначении социальных выплат, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
3.21. Решение вопросов по выявлению и учету, оказание необходимой помощи совершеннолетним гражданам, нуждающимся в опеке и попечительстве.
3.22. Защита прав и законных интересов совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
3.23. Установление опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами.
3.24. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
3.25. Осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством.
3.26. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей над совершеннолетними недееспособными гражданами от исполнения ими своих обязанностей.
3.27. Выдача разрешения о распоряжении доходами совершеннолетнего подопечного, а также на распоряжение имуществом совершеннолетнего недееспособного.
3.28. Защита личных, имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной поддержке.
3.29. Осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних детей, находящихся под опекой и попечительством, или в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.30. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.31. Выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите.
3.32. Проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
3.33. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - под надзор в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, медицинское учреждение или другое аналогичное учреждение.
3.34. Подготовка и выдача заключений о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации.
3.35. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования (независимо от формы устройства) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.36. Обеспечение временного устройства несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также сохранности их имущества.
3.37. Ведение учета граждан Российской Федерации, изъявивших желание быть усыновителями, и подготовка заключения о возможности граждан, проживающих в своем районе, выполнять эти обязанности.
3.38. Предоставление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления или отмены усыновления (удочерения).
3.39. Осуществление подбора лиц, желающих принять ребенка под опеку (попечительство) и способных к исполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
3.40. Осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.41. Сообщение об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетнего, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы, областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения", Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
3.42. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой, попечительством.
3.43. Осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей несовершеннолетних, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
3.44. Осуществление совместно с уполномоченными органами отобрания детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.45. Участие в работе по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.46. Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.47. Выдача разрешений родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом.
3.48. Предоставление заключения и акта обследования в суд по спорам, связанным с воспитанием, местом жительства детей, участием в воспитании детей отдельно проживающих родителей, родственников.
3.49. Представление прав и законных интересов ребенка в суде в случае отсутствия законных представителей или иных причин, по которым необходимо обеспечить представительство интересов ребенка в суде.
3.50. Осуществление охраны интересов неродившегося наследника при разделе наследного имущества.
3.51. Выдача в соответствующие органы согласий на установление отцовства, на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания, на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними, на расходование опекунами, попечителями денежных средств в случаях, предусмотренных законодательством.
3.52. Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей.
3.53. Реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.54. Распределение бюджетных средств, выделенных на исполнение государственных полномочий по социальной поддержке населения, и осуществление контроля за их рациональным использованием.
3.55. Обеспечение работы по организации и контролю за выполнением издаваемых постановлений, приказов, распоряжений, инструкций и других нормативных и правовых актов по вопросам реализации полномочий по социальной поддержке населения.
3.56. Поддержание в надлежащем состоянии информационных систем, созданных для осуществления переданных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения.
3.57. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и предоставления статистической отчетности, обеспечение ее достоверности. Составление финансовых и статистических отчетов и представление их уполномоченным органам в установленные сроки.
3.58. Ведение делопроизводства, осуществление отчетности о работе управления уполномоченным органам.
3.59. Привлечение к решению вопросов социальной защиты населения социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.60. Организация своевременного рассмотрения заявлений, жалоб, предложений граждан, принятие по ним необходимых мер. Обследование материально-бытовых условий проживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
3.61. Организация и проведение разъяснительной работы по вопросам социальной защиты населения среди населения муниципального образования "Гвардейский городской округ", в том числе непосредственно в организациях и на предприятиях, а также опубликование разъяснительных материалов в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в сети Интернет.

4. Права управления

Управление для осуществления своих функций имеет право:
4.1. Принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.2. Вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" проекты муниципальных правых актов по вопросам социальной защиты.
4.3. Координировать работу муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Комплексный центр социального обслуживания населения в Гвардейском городском округе".
4.4. Проводить проверки деятельности муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Комплексный центр социального обслуживания населения в Гвардейском городском округе".
4.5. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от органов местного самоуправления, руководителей учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности сведения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.6. Привлекать участковых инспекторов, инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гвардейский", социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий воспитания, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних.
4.7. Заключать соглашения и поручать выполнение отдельных работ по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты, учреждениям здравоохранения, другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям, а также осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
4.8. Принимать участие в судебных заседаниях по признанию совершеннолетнего гражданина недееспособным.
4.9. Обращаться в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдавать заключения и участвовать в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
4.10. В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" управление вправе заключать в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете, муниципальные контракты (договоры) со сторонними организациями, учреждениями, предприятиями, физическими лицами на выполнение работ, необходимых для решения задач и функций, определенных настоящим Положением.
4.11. Организовывать семинары, вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.12. Вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" предложения в пределах своей компетенции.
4.13. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности управления

5.1. Штатное расписание управления утверждается главой администрации МО "Гвардейский городской округ".
5.2. Управление ведет установленное для него делопроизводство, архив, отчитывается о работе перед главой администрации МО "Гвардейский городской округ".
5.3. Деятельностью управления руководит начальник управления социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - начальник управления), который назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в установленном законодательством порядке.
5.4. В период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
5.5. Начальник управления:
- обеспечивает выполнение целей и задач, определенных настоящим Положением;
- действует без доверенности от имени управления;
- осуществляет планирование работы управления;
- обеспечивает эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Калининградской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
- исполняет письменные предписания государственных органов исполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
- выполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калининградской области при осуществлении отдельных государственных полномочий;
- разрабатывает положение об управлении на утверждение;
- распределяет и утверждает должностные обязанности сотрудников управления;
- вносит на утверждение главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" предложения о структуре и штате управления;
- издает приказы в пределах компетенции управления на основании и во исполнение постановлений, распоряжений главы администрации МО "Гвардейский городской округ", а также актов вышестоящих органов государственной власти, организует и проверяет их исполнение;
- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;
- обеспечивает соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины в управлении;
- подписывает издаваемые управлением приказы управления;
- имеет право первой подписи на бухгалтерских документах управления;
- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы;
- дает предложения о поощрении сотрудников;
- несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МО "Гвардейский городской округ".
5.6. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий и реализацию политики в установленной сфере деятельности.

6. Имущество управления

6.1. Управление использует имущество и материальные ресурсы в соответствии с настоящим Положением для осуществления отдельных государственных полномочий.
6.2. Управление отвечает по своим обязательствам за денежные средства, находящиеся в его распоряжении.
6.3. Источниками формирования имущества и финансовых средств управления могут выступать бюджеты Калининградской области, муниципального образования "Гвардейский городской округ", а также иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Имущество и средства управления отражаются на его балансе и используются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. Управлению запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

7. Заключительные положения

7.1. Деятельность управления прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в установленном законом порядке.
7.2. При реорганизации управления документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются правопреемнику.
7.3. При ликвидации управления документы постоянного хранения, а также документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета) передаются в архив МО "Гвардейский городской округ".
7.4. При реорганизации или ликвидации управления работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством о труде и муниципальной службе.
7.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ".


------------------------------------------------------------------