Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение Совета депутатов Гвардейского района от 24.12.2014 N 373 "Об утверждении Положения об управлении по финансам и бюджету администрации МО "Гвардейский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 373

Об утверждении Положения об управлении по финансам и бюджету
администрации МО "Гвардейский городской округ"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Гвардейский район", и организации местного самоуправления на объединенной территории" Совет депутатов МО "Гвардейский район"

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об управлении по финансам и бюджету администрации МО "Гвардейский городской округ" согласно приложению к настоящему Решению.
2. Наделить управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" правами юридического лица.
3. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете Гвардейского района "Наша жизнь".
4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.

Глава
МО "Гвардейский район"
В.А. Соломатин





Приложение
к Решению
Совета депутатов
МО "Гвардейский район"
от 24 декабря 2014 г. № 373

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по финансам и бюджету администрации
МО "Гвардейский городской округ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление по финансам и бюджету администрации МО "Гвардейский городской округ" (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации МО "Гвардейский городской округ" с наделением статусом юридического лица и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными функциями по вопросам своего ведения.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, указаниями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Калининградской области, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, нормативными правовыми актами МО "Гвардейский городской округ", Уставом муниципального образования "Гвардейский городской округ", настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, а также иные печати и штампы, бланки установленного образца.
1.4. Управление имеет лицевые и иные счета, открываемые и используемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации МО "Гвардейский городской округ".
1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.7. Официальное наименование Управления.
Полное наименование: управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Сокращенное наименование: управление по финансам и бюджету.
1.8. Место нахождения Управления: 238210, РФ, Калининградская область, город Гвардейск, улица Юбилейная, д. 6.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

Основными задачами Управления являются:
2.1. Участие в проведении единой муниципальной финансовой политики, в том числе бюджетной и налоговой политики, на территории Гвардейского городского округа.
2.2. Разработка и реализация основных направлений единой финансовой политики местного самоуправления.
2.3. Составление и исполнение местного бюджета в соответствии с данными среднесрочного и долгосрочного планирования.
2.4. Обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие городского округа, концентрация финансовых ресурсов на его приоритетных направлениях.
2.5. Участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
2.6. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины.

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции и полномочия:
3.1. Определяет перспективный прогноз доходов на планируемый год и перспективу по каждому доходному источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области и решениями Совета депутатов МО "Гвардейский городской округ".
3.2. Составляет проект бюджета Гвардейского городского округа.
3.3. Принимает участие в работе постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" по рассмотрению проекта местного бюджета, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходной и расходной частей бюджета.
3.4. Участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых бюджетных фондов в составе местного бюджета.
3.5. Обеспечивает получение от распорядителей и получателей средств местного бюджета финансовых планов, сводных смет расходов по отраслям, а от отдельных учреждений, непосредственно финансируемых из бюджета, - индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями.
3.6. Определяет размер ассигнований на финансирование инвестиционных и инновационных работ, приобретение оборудования и инвентаря, капитального ремонта в пределах сумм, остающихся в местном бюджете после покрытия текущих расходов, в частности, по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг, обслуживанием муниципального долга.
3.7. Обеспечивает в установленном порядке исполнение местного бюджета.
3.8. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Гвардейский городской округ" уточнение бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступления доходов в бюджет.
3.9. Осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета.
3.10. Составляет сводную бюджетную роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.11. Организует и ведет учет исполнения местного бюджета, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность распорядителей и получателей средств местного бюджета, составляет отчет об исполнении местного бюджета.
3.12. Обеспечивает финансирование распорядителей и получателей средств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований с учетом фактического поступления доходов.
3.13. Осуществляет руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления, утверждения и исполнения смет расходов и финансовых планов учреждений и предприятий, полностью или частично финансируемых из местного бюджета.
3.14. Совместно с налоговыми органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" обеспечивает мобилизацию в местный бюджет установленных налогов и доходов.
3.15. Рассматривает обращения распорядителей и получателей средств местного бюджета об уточнении бюджетных назначений в связи с изменениями муниципальных программ либо иными обоснованными причинами.
3.16. Рассматривает вопросы направления свободных остатков и дополнительно полученных бюджетных средств в ходе исполнения бюджета и готовит по этим вопросам проекты муниципальных правовых актов.
3.17. Готовит предложения главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" на привлечение дополнительных источников финансирования в виде бюджетных и банковских кредитов, а также прочих заемных средств в соответствии с утвержденной программой муниципальных заимствований в случае временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов.
3.18. Ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.19. Осуществляет в установленном порядке управление муниципальным долгом муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.20. Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы отраслевых органов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", наделенных правами юридического лица, бухгалтерские отчеты и балансы предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из местного бюджета, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности. Курирует работу бюджетных учреждений по организации бухгалтерского учета.
3.21. Принимает участие в комиссиях по проводимым конкурсам и аукционам.
3.22. Принимает участие в комиссиях по преодолению кризиса неплатежей, взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по платежам в местный бюджет.
3.23. Осуществляет контроль за исполнением действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также ведомственных правовых актов в пределах своей компетенции.
3.24. Участвует в разработке и подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.25. Взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своего ведения.
3.26. Участвует в работе комиссий, создаваемых по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.27. Осуществляет сбор, систематизацию и анализ статистических данных, подготовку отчетов, информации, справок и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.28. В пределах своей компетенции рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических лиц и организаций, принимает по ним решения и готовит ответы.
3.29. Открывает в территориальных органах Федерального казначейства по Калининградской области счета по учету средств местного бюджета, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Управлением, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.30. Осуществляет в установленном порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.31. Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в установленном порядке.
3.32. Осуществляет управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета в установленном им порядке.
3.33. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования местного бюджета.
3.34. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.35. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

При выполнении возложенных задач и реализации своих полномочий Управление имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.2. Представлять по поручению главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" интересы муниципального образования на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении Управления.
4.3. Вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.4. Получать от структурных подразделений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", учреждений и муниципальных предприятий необходимые для составления проекта бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов.
4.5. Получать от учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из местного бюджета, а также за соблюдением финансовой дисциплины.
4.6. Привлекать в бюджет муниципального образования "Гвардейский городской округ" бюджетные и банковские кредитные средства в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения долговых обязательств муниципального образования "Гвардейский городской округ".
4.7. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из местного бюджета структурных подразделений администрации МО "Гвардейский городской округ", предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из местного бюджета, при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходованных ранее отпущенных средствах и другой установленной отчетности с уведомлением об этом главы администрации МО "Гвардейский городской округ".
4.8. Получать от распорядителей и получателей средств местного бюджета, учреждений и предприятий, полностью или частично финансируемых из местного бюджета, отчеты об исполнении смет и финансовых планов, балансов и отчетов о финансовой деятельности, статистические и иные данные, связанные с исполнением местного бюджета.
4.9. Осуществлять муниципальный финансовый контроль.
4.10. Проводить проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджетополучателей.
4.11. Направлять представления распорядителям и получателям бюджетных средств с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства.
4.12. Вносить предложения о привлечении руководителей учреждений и организаций, получающих средства бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ", к материальной, административной и уголовной ответственности за нецелевое использование средств и другие нарушения бюджетного законодательства.
4.13. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструктивные указания, разъяснения, являющиеся обязательными для исполнения получателями средств бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ".
4.14. Разрабатывать и изменять в установленном порядке организационные документы, детализирующие технологии исполнения бюджета, регламенты их принятия и изменения.
4.15. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Калининградской области и соответствующими муниципальными правовыми актами.

5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ

5.1. Руководство Управлением осуществляет заместитель главы администрации, начальник управления по финансам и бюджету администрации МО "Гвардейский городской округ", который назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и освобождается от должности главой администрации МО "Гвардейский городской округ" в установленном порядке.
5.2. Заместитель главы администрации, начальник Управления имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись муниципального образования "Гвардейский городской округ";
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись муниципального образования "Гвардейский городской округ";
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств МО "Гвардейский городской округ", вносить в них изменения;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
5.3. Заместитель главы администрации, начальник Управления, осуществляя руководство Управлением:
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" проекты нормативных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- вносит предложения о премировании, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности и оказании материальной помощи работникам Управления;
- подписывает банковские и денежно-расчетные документы, документы, связанные с организацией исполнения бюджета МО "Гвардейский городской округ";
- открывает и закрывает лицевые и иные счета;
- представляет Управление в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Калининградской области, субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления других муниципальных образований, а также в иных организациях;
- принимает правовые акты в пределах своей компетенции, в том числе издает приказы, регулирующие внутреннюю деятельность Управления;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в организациях, судебных и иных органах;
- выдает доверенности от имени Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, распоряжается в соответствии с муниципальными правовыми актами имуществом и средствами Управления;
- издает в пределах компетенции Управления приказы на основании и во исполнение постановлений и распоряжений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", решений Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ", актов вышестоящих органов исполнительной власти, а также по вопросам организации работы Управления;
- вносит главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;
- проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников Управления по совершенствованию методов и форм их деятельности;
- представляет в установленном порядке работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными или ведомственными наградами;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;
- несет персональную ответственность за организацию работы по защите персональных данных в соответствии с действующим законодательством;
- принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
- уведомляет в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему стало об этом известно;
- производит прием-передачу дел и имущества в соответствии с действующим законодательством при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Управления;
- несет персональную ответственность за реализацию антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения.
5.4. В период отсутствия заместителя главы администрации, начальника Управления его обязанности в полном объеме осуществляет заместитель начальника Управления, на которого распоряжением главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" будут возложены эти обязанности

6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ". Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" в соответствии с действующим законодательством по представлению главы администрации МО "Гвардейский городской округ".


------------------------------------------------------------------