Региональное
Законодательство
Калининградской области

Постановление администрации Светлогорского района от 22.12.2014 N 1201 "О порядке реализации и использования пиротехнических изделий на территории муниципального образования "Светлогорский район"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СВЕТЛОГОРСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 1201

О порядке реализации и использования пиротехнических
изделий на территории муниципального образования
"Светлогорский район"


В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 16.06.1997 № 720, от 15.08.1997 № 1037 и Приказом начальника гражданской обороны - главы администрации (губернатора) Калининградской области от 30.11.1999 № 13 "О мерах по предупреждению гибели населения от взрывоопасных предметов и пиротехнических средств", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 (п.п. 174, 175), в целях предупреждения случаев травматизма, нарушения правил пожарной безопасности, реализации и использования пиротехнических изделий

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Реализацию пиротехнических изделий на территории Светлогорского района осуществлять в соответствии с установленным порядком (приложения № 1, 2).
2. Определить места использования пиротехнической продукции гражданского назначения в городских поселениях Светлогорского района:
- г. Светлогорск: в районе ул. Новой, д. № 3, Калининградский проспект в районе лодочной станции, площадка вокруг центральной клумбы в районе ул. Динамо;
- п. Приморье: ул. Артиллерийская, № 4-6 (в районе футбольной площадки);
- п. Донское: на площадке по ул. Садовой, № 1 до границы территории ограждения военного гарнизона Донское.
3. Рекомендовать начальнику МО МВД России "Светлогорский" Е.В. Летунову, начальнику МОНДиПР Светлогорского района, Пионерского и Янтарного городских округов УНД МЧС РФ по Калининградской области С.И. Тарасову и начальнику ПЧ № 17 А.А. Сенченкову:
- обеспечить соблюдение установленного порядка реализации пиротехнических изделий на предприятиях торговли всех форм собственности и предпринимателями без образования юридического лица на территории муниципального района. В случаях выявления нарушений применять меры административного воздействия, предусмотренные законодательством;
- обеспечить соблюдение требований правил использования пиротехнических изделий, соблюдения мер пожарной безопасности, соблюдения норм общественного порядка, общественной и личной безопасности;
- провести с личным составом учреждений на территории муниципального района инструктажи по правилам реализации пиротехнических изделий, проводить рейды и проверки торговых точек, улиц Светлогорского района для выявления нарушений;
- проводить разъяснительную работу по правилам использования пиротехнических изделий, соблюдению мер безопасности, применять меры административного воздействия к нарушителям порядка;
- обеспечить выполнение мер по охране общественного порядка в зданиях и на территории Светлогорского района, особенно в праздничные и новогодние дни.
4. Начальнику отдела образования администрации муниципального образования "Светлогорский район" (С.И. Лаврентьева) организовать проведение разъяснительной работы в дошкольных и общеобразовательных учреждениях района о правилах использования пиротехнических изделий, соблюдения мер пожарной безопасности, необходимых действиях при обнаружении взрывоопасных предметов в целях соблюдения норм общественного порядка, личной безопасности.
5. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вестник Светлогорска".
6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Светлогорский район" Л.В. Швалкене и начальника отдела ГО и ЧС (М.Н. Табаков).
7. Считать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования "Светлогорский район" от 2 декабря 2013 года № 717.
8. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации муниципального
образования "Светлогорский район"
А.В. Ковальский





Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО
"Светлогорский район"
от 22 декабря 2014 г. № 1201

ПОРЯДОК
реализации и использования пиротехнических изделий
на территории муниципального образования
"Светлогорский район"

Настоящий Порядок реализации разработан в соответствии с "Правилами безопасности при обращении с пиротехнической продукцией" от 8 октября 1999 года и продукцией гражданского назначения от 19.10.1999, утвержденными Российским агентством по боеприпасам пунктом 174 "Правил пожарной безопасности в РФ".
Классификация пиротехнических изделий.
В соответствии с ГОСТ Р 51270 пиротехнические изделия подразделяются:
1-й класс: "бенгальские свечи, хлопушки, фонтаны настольные, вертушки, бабочки";
2-й класс: "летающие фейерверки, дымовые фейерверочные изделия, мини- салюты, фонтаны концертные";
3-й класс: "римские свечи, петарды терочные, петарды фитильные и связки петард, наземные фейерверки, мини-ракеты, наборы ракет".
Порядок реализации пиротехнических изделий:
1. Разрешить реализацию пиротехнических изделий не выше 3-го класса потенциальной опасности на предприятиях розничной торговли независимо от форм собственности:
- при наличии данной товарной группы в ассортиментном перечне, ежегодно согласовываемом в экономическом отделе муниципального образования "Городское поселение "Город Светлогорск".
Для согласования ассортиментного перечня необходимо представить заключения центра госсанэпиднадзора о противопожарном состоянии помещений торговли и хранении пиротехнических изделий;
- при наличии на каждой единице товара информации на русском языке, содержащей следующие сведения:
а) о наименовании товара;
б) о назначении (области использования), основных свойствах и характеристиках; правилах и условиях безопасного использования; возрастные ограничения в инструкциях должны содержать запись "Для детей старше 16 лет".
2. На каждой единице товара должен быть указан срок годности, который устанавливается изготовителем. По истечении указанного срока изделия считаются непригодными для использования по назначению (Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720).
3. Запрещается продажа пиротехнических изделий:
- импортируемых с нарушением требований Приказа ГТК РФ № 150 от 19.03.97;
- без документов, удостоверяющих происхождение товара, оформленных в соответствии с действующим законодательством;
- без сертификатов соответствия;
- с рук, лотков, из палаток, киосков;
- лицам моложе 16 лет.
4. Хранение пиротехнических изделий должно быть организовано в соответствии с Правилами безопасности, указанными в ГОСТ 12.10.004, ГОСТ 12.10.2004, "Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03", утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, ГОСТ 51270 и "Правилами безопасности при обращении с пиротехнической продукцией", утвержденными Российским агентством по боеприпасам от 08.10.99.
Для торговых залов магазинов нормы загрузки пиротехническими изделиями составляют не более чем по одной заводской упаковке каждого наименования реализуемых изделий и должны быть согласованы с органами пожарного надзора. Места хранения должны быть оборудованы ручными средствами пожаротушения и автоматическими установками тушения пожара.
5. Руководители предприятий оптовой и розничной торговли всех форм собственности и физические лица несут персональную ответственность за выявленные нарушения в соответствии с законодательством РФ (Закон Калининградской области от 12.05.2008 № 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях").





Приложение № 2
к Постановлению
администрации МО
"Светлогорский район"
от 22 декабря 2014 г. № 1201

РЕКОМЕНДАЦИИ
по выявлению требований пожарной безопасности
при реализации пиротехнической продукции гражданского
назначения на территории муниципального образования
"Светлогорский район"

1. Общие положения

В соответствии с пунктом 174 "Правил пожарной безопасности в РФ" ППБ-01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, "продажу пиротехнических изделий разрешается производить в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях)", к которым, как правило, относятся магазины и отделы по продаже оружия и боеприпасов.
Данные Рекомендации разработаны с учетом массового спроса со стороны жителей Светлогорского района на пиротехнические изделия в период новогодних и рождественских праздников, а также с учетом отсутствия нормативных документов, регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции.
Рекомендации основываются на Федеральном законе "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ, согласно которому недопустимо установление требований, могущих служить препятствием к осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также на обязательных требованиях, установленных "Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.
Рекомендации не распространяются:
- на производство пиротехнической продукции;
- на пиротехнические изделия, на которые не распространяется ГОСТ Р 51270-99;
- на действия юридических лиц и граждан, направленные на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, в соответствии с действующим законодательством.
Юридическим лицом и (или) частным предпринимателем решение о распространении на своем объекте пиротехнической продукции 1-го - 3-го класса опасности по ГОСТ 51270-99, кроме специализированных магазинов и отделов, может быть принято при условии разработки в соответствии с пунктом 4 ППБ 01-03 системы пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Под системой пожарной безопасности следует понимать технические решения (условия), разработанные в установленном порядке. Технические решения, обеспечивающие уровень пожарной безопасности, согласованию в органах ГПН не подлежат.
При разработке системы пожарной безопасности необходимо учитывать положения настоящих Рекомендаций.

2. Основные понятия, используемые в Рекомендациях

В Рекомендациях используются следующие термины и определения:
пиротехническая продукция - собирательное обозначение пиротехнических изделий, элементов и составов самостоятельного применения. Пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехнические изделия 1-го - 5-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99;
пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;
пиротехническое изделия бытового назначения - пиротехнические изделия 1-го - 3-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде;
пиротехнические изделия технического назначения - пиротехнические изделия, относящиеся к 4-му - 5-му классам опасности по ГОСТ Р 51270-99, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации и обеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличия соответствующей лицензии в соответствии с федеральным законодательством;
опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом и при определенных условиях могущий угрожать здоровью людей и наносить ущерб имуществу и окружающей среде;
опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;
объект - имущественный комплекс (или его часть), включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество;
объект торговли - объект для оптовой и розничной торговли;
владелец объекта - юридическое лицо или частный предприниматель без образования юридического лица, физическое лицо, которому объект принадлежит на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды (если предусмотрено договором аренды), пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;
распространение пиротехнической продукции гражданского назначения - деятельность, включающая хранение, транспортирование, покупку и продажу пиротехнической продукции гражданского назначения, организацию и проведение фейерверков;
оптовая торговля пиротехническими изделиями - продажа пиротехнических изделий для последующей реализации потребителю;
розничная торговля пиротехническими изделиями - продажа пиротехнических изделий для непосредственного использования потребителем, не связанного с предпринимательской деятельностью;
базисный склад - склад предприятия-производителя, предназначенный для хранения выпускаемой пиротехнической продукции, а также иные склады для длительного хранения значительного количества пиротехнической продукции гражданского назначения;
промежуточный склад - склад для хранения пиротехнической продукции гражданского назначения;
склад объекта торговли - склад для временного хранения пиротехнических изделий бытового назначения для оптовой или розничной торговли;
кладовая пиротехнических изделий - кладовая, специально оборудованная непосредственно на объекте торговли в целях хранения пиротехнических изделий бытового назначения, предназначенных для розничной торговли;
специализированный магазин и (или) секция - магазин и (или) секция, предназначенные для торговли оружием, боеприпасами, а также пиротехническими изделиями 4-го - 5-го классов опасности по ГОСТ Р 51270-9 и имеющие соответствующие лицензии и заключения на право распространения указанной продукции.

3. Техническое регулирование в области оборота пиротехнической продукции гражданского назначения

Пиротехническая продукция гражданского назначения, выпускаемая в обращение, подлежит обязательной сертификации в соответствии с утвержденными схемами в порядке, установленном федеральным законодательством. Деятельность по распространению пиротехнических изделий 4-го - 5-го классов опасности по ГОСТ Р 51270-99 подлежит обязательному лицензированию в порядке, установленном федеральным законодательством.
Оптовая и розничная торговля пиротехническими изделиями производится юридическими лицами и частными предпринимателями, заявившими в налоговые органы о данном виде экономической деятельности. На всех стадиях оборота пиротехнической продукции гражданского назначения должны быть обеспечены требования безопасности, заданные в нормативных документах, как в период всего срока эксплуатации, так и после воздействия внешних факторов.

4. Общие требования к объектам хранения пиротехнической продукции

К складам и кладовым для хранения пиротехнических изделий 1-го - 3-го классов опасности по ГОСТ Р 51270-99 применяются требования как к пожароопасным помещениям категории BI-B4, к складам для хранения пиротехнических изделий 4-го - 5-го классов опасности по ГОСТ Р 51270-9 - как к взрывоопасным помещениям.
Не допускается совместное хранение в складах и кладовых пиротехнической продукции гражданского назначения с иными товарами (изделиями).
Отбракованная пиротехническая продукция гражданского назначения не может храниться совместно с годной для реализации пиротехнической продукцией гражданского назначения.
Хранение пиротехнических изделий бытового назначения потребителями должно осуществляться с соблюдением требований руководства по эксплуатации изделия.
Пиротехнические изделия бытового назначения по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению.

5. Требования к складам и кладовым

При осуществлении хранения пиротехнической продукции гражданского назначения запрещается:
- размещение базисных складов вне территории предприятия-производителя и (или) вне обособленных районов пригородной зоны, ближе 1500 м от жилых, общественных и промышленных объектов, а также ближе 400 м от транспортных магистралей;
- размещение промежуточных складов в центральной части города;
- размещение промежуточных складов, складов объектов торговли и кладовых на объектах (выявленных объектах) культурного наследия и их территориях;
- размещение промежуточных складов, складов объектов торговли и кладовых во встроенных нежилых помещениях жилищного фонда.

6. требования к нормам загрузки складов и кладовых

Нормы загрузки промежуточного склада не должны превышать:
- 100000 кг - при хранении пиротехнических изделий бытового назначения (здесь и далее по тексту следует понимать общий вес изделий с упаковкой);
- 100000 кг - при хранении пиротехнических изделий технического назначения;
- 50000 кг пиротехнических изделий бытового назначения и 50000 кг пиротехнических изделий технического назначения - при совместном хранении. При этом на промежуточные склады с хранением пиротехнических изделий технического назначения более 50000 кг должна быть разработана декларация промышленной безопасности.
Нормы загрузки склада объекта торговли не должны превышать 5000 кг.
Хранение пиротехнических изделий технического назначения на складах объектов розничной торговли запрещается.
Нормы загрузки кладовых пиротехнических изделий бытового назначения отдельно стоящих объектов торговли и объектов торговли, встроенных (пристроенных) в здания (сооружения) иного назначения, не должны превышать 500 кг.
Не допускается устройство кладовых на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров.

7. Требования к перевозке пиротехнической продукции

Перевозка пиротехнической продукции должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами, утвержденными в порядке, установленном федеральным законодательством.
Транспортировка пиротехнических изделий бытового назначения осуществляется потребителями в соответствии с:
- правилами дорожного движения;
- правилами пользования наземными и подземными видами общественного транспорта;
- правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
- европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

8. Реализация пиротехнических изделий

Реализация пиротехнических изделий потребителю разрешается на объектах торговли, отвечающих противопожарным требованиям нормативных документов, утвержденных в порядке, установленном федеральным законодательством.
Реализация пиротехнических изделий технического назначения, а также пиротехнических изделий бытового назначения калибром более 60 мм (2"1/3) разрешается в торговых залах только в специализированных магазинах по образцам, при условии обязательного наличия продавца-консультанта и последующего получения товара с промежуточного склада. Количество выставляемых образцов не должно превышать более 2 штук каждого наименования. Свободный доступ покупателя к образцам не допускается.
Запрещается реализация пиротехнических изделий технического назначения:
- организациями, не имеющими соответствующих лицензий;
- лицам, не имеющим документов, подтверждающих право работы с данными пиротехническими изделиями.
Запрещается реализация пиротехнических изделий бытового назначения:
- не в магазинах и павильонах площадью торгового зала менее двадцати пяти квадратных метров.
Запрещается реализация пиротехнических изделий бытового назначения на объектах торговли:
- расположенных в зданиях вокзалов;
- на платформах железнодорожных станций;
- в торговых ларьках и павильонах, встроенных в здания и сооружения любого назначения;
- вне объектов торговли, в том числе с лотков, установленных на территориях торговых зон, рынков и т.п.;
- с автотранспорта;
- лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
- поштучно, вне заводской потребительской упаковки;
- не имеющей (утратившей) идентификационных признаков, с просроченным сроком годности, следами порчи и без руководства по эксплуатации (применению);
- не имеющей обязательного сертификата качества либо знака соответствия.
Нормы загрузки торгового зала (помещения) объекта торговли пиротехническими изделиями бытового назначения не должны превышать:
- 500 кг для отдельно стоящих объектов торговли общей площадью торгового зала более 100 кв. метров и встроенных (пристроенных) объектов торговли в здания (сооружения) иного назначения;
- 100 кг для отдельно стоящих торговых павильонов, отдельно стоящих объектов торговли с площадью торгового зала менее 100 кв. метров и объектов торговли, встроенных в здания (сооружения) иного назначения с площадью торгового зала менее 100 кв. метров.
Объект торговли может иметь большую норму загрузки торгового зала при наличии работающей системы пожарной безопасности.
Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения с незащищенными от воздействия (поджога и т.п.) средствами инициирования (фитилями, терочными головками, шнурами и т.п.).
В специализированных объектах торговли и в объектах торговли с площадью торгового зала более 100 кв. метров допускается организация самостоятельного доступа покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения с защищенными от воздействия (поджога и т.п.) средствами инициирования (фитилями, терочными головками, шнурами и т.п.) при обязательном наличии в торговом зале (секции, отделе) продавца-консультанта.
Объект торговли пиротехнической продукцией обязан иметь:
- обязательные сертификаты соответствия на продаваемые пиротехнические изделия с указанием срока действия, места и способа нанесения знака соответствия, класса потенциальной опасности (допускается не иметь сертификата соответствия объектам розничной торговли на продаваемые пиротехнические изделия бытового назначения, имеющие знак соответствия);
- товарно-сопроводительные документы, оформленные в установленном порядке;
- документы с указанием веса на каждое наименование пиротехнических изделий;
- инструкции о порядке распространения пиротехнической продукции гражданского назначения;
- разрешительные документы на право распространения пиротехнических изделий технического назначения;
- журналы учета пиротехнических изделий технического назначения.
В случае продажи пиротехнических изделий бытового назначения с не защищенными от воздействия (поджога и т.п.) средствами инициирования (фитилями, терочными головками, шнурами и т.п.) в магазине обязательно:
- наличие продавца-консультанта;
- организация постоянного контроля за целостностью упаковок с пиротехническими изделиями и немедленного изъятия со стеллажей поврежденных упаковок.

9. Применение пиротехники

Запрещается применение пиротехнических изделий:
- с шумовыми эффектами, в ночное время (с 23 до 8 часов) без согласования с органами исполнительной власти, за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;
- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;
- с нарушением требований руководства по эксплуатации и технических регламентов;
- лицами, не достигшими возраста, установленного производителем;
- калибром 60 мм (2"1/3) и более организациями и лицами, не имеющими лицензий на право проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий технического назначения;
- технического назначения лицами, не имеющими соответствующей аттестации;
- на территории взрывоопасных и пожароопасных объектов; в полосах отчуждения железных дорог, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;
- на территориях, ограниченных решениями органов исполнительной власти;
- во время собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования;
- без письменного разрешения владельца объекта;
- в зданиях и сооружениях, если это не разрешено руководством по эксплуатации;
- при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей лицами, не имеющими лицензий на право работы с пиротехническими изделиями технического назначения;
- технического назначения менее чем двумя аттестованными пиротехниками, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.
Обязательное согласование с органами государственного пожарного надзора требуется при применении пиротехнической продукции гражданского назначения:
- в культурно-просветительных и зрелищных учреждениях;
- при проведении массовых мероприятий в помещениях зданий и сооружений;
- пиротехники, не специально предназначенной для помещений, зданий и сооружений;
- на расстоянии ближе двойного радиуса опасной зоны пиротехнического изделия технического назначения от зданий и сооружений;
- на крышах, балконах и лоджиях, выступающих частях фасадов зданий и сооружений;
- на мостах, путепроводах, транспортных магистралях.
Лицо, использующее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию от отработавших, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

Статья 10. Ответственность за нарушение требований действующих правил, норм и стандартов

Должностными лицами государственного пожарного надзора при проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах юридических лиц и частных предпринимателей, а также при осуществлении контроля при проведении мероприятий с использованием пиротехнических изделий контролируется соблюдение требований пунктов 3, 50, 153, 157, 158, 162, 174 и 175 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" ППБ 01-03, а также исполнение п. 4 ППБ 01-03 в части разработки системы пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений при распространении пиротехнических изделий.


------------------------------------------------------------------