Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение Совета депутатов Гвардейского района от 19.12.2014 N 358 "Об утверждении Положения об управлении образования и дошкольного воспитания муниципального образования "Гвардейский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 358

Об утверждении Положения об управлении образования
и дошкольного воспитания муниципального образования
"Гвардейский городской округ"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Гвардейский район", и организации местного самоуправления на объединенной территории", рассмотрев представленный заместителем начальника управления образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования "Гвардейский район" Елисеевой О.Ю. проект решения, Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский район"

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об управлении образования и дошкольного воспитания муниципального образования "Гвардейский городской округ" согласно приложению.
2. Наделить управление образования и дошкольного воспитания муниципального образования "Гвардейский городской округ" правами юридического лица.
3. Настоящее Решение вступает в силу после его опубликования в общественно-политической газете Гвардейского района "Наша жизнь", но не ранее чем с 1 января 2015 года.

Глава МО "Гвардейский район"
В.А. Соломатин





Приложение
к Решению
Совета депутатов
МО "Гвардейский район"
от 19 декабря 2014 г. № 358

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении образования и дошкольного воспитания
администрации МО "Гвардейский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Управление образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - Управление образования) является основным уполномоченным органом администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим оперативное руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Управление образования входит в структуру администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и наделено правами юридического лица.
Полное наименование Управления образования: управление образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Сокращенное наименование Управления образования: управление образования и дошкольного воспитания.
1.2. Управление образования создано с целью:
1.2.1. Осуществления государственной политики в области образования, обеспечения единства образовательного пространства на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ".
1.2.2. Обеспечения конституционного права граждан на образование.
1.2.3. Обеспечения реализации федеральной, региональной и муниципальной программ развития образования.
1.2.4. Организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
1.2.5. Ведения учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, закрепления определенной территории муниципального района за конкретной муниципальной образовательной организацией.
1.2.6. Оказания организационно-методической помощи муниципальным образовательным организациям по вопросам их деятельности.
1.2.7. Осуществления деятельности по исполнению законодательства Российской Федерации об образовании, соблюдению государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных организациях, выполнению порядка аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций, аттестации учащихся.
1.3. В своей деятельности Управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Калининградской области, Уставом муниципального образования "Гвардейский городской округ", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", а также настоящим Положением.
1.4. Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
1.5. Управление образования в своей работе подчиняется главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и заместителю главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по социальным вопросам.
1.6. По вопросам, отнесенным к ведению государственных органов управления образованием, Управление образования подконтрольно Министерству образования Калининградской области.
1.7. Местонахождение Управления образования: 238210, Калининградская обл., гор. Гвардейск, ул. Юбилейная, д. 6.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционного права граждан на получение образования, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, их социально-правовую защиту.
2.2. Обеспечение реализации федеральной, региональной и муниципальной программ развития образования:
- развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;
- обеспечение качества образования.
2.3. Организационное, правовое и информационное обеспечение реализации государственной политики в области образования, создание, функционирование и развитие системы учреждений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения муниципального образования "Гвардейский городской округ" в образовательных услугах.
2.4. Осуществление деятельности за соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в подведомственных образовательных организациях, анализ и экспертная оценка деятельности подведомственных образовательных организаций.
2.5. Анализ состояния системы образования в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ", тенденции ее развития и прогнозирование перспектив, направленных на развитие системы образования муниципального образования "Гвардейский городской округ".
2.6. Осуществление мониторинга своевременного прохождения процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций.
2.7. Координация деятельности по организации аттестации педагогических работников образовательных организаций и проведение аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций в пределах предоставленных полномочий государственными органами управления образованием.
2.8. Реализация совместно с заинтересованными органами исполнительной власти мер по социальной защите, обеспечению охраны и здоровья обучающихся и работников образования.
2.9. Координация деятельности по организации отдыха, досуга и занятости детей и подростков в пределах своей компетенции, в том числе в каникулярное время.

3. Функции и полномочия Управления образования

3.1. Прогнозирование состояния муниципальной системы образования на основе результатов диагностики и определения вероятностных путей ее развития; формирование и развитие сети образовательных организаций с учетом выявленных потребностей.
3.2. Формирование нормативной базы для муниципальных образовательных организаций в пределах своих полномочий.
3.3. Организация выполнения целевых программ, направленных на развитие системы образования и совершенствование отдельных ее звеньев.
3.4. Разработка в соответствии с поставленными целями и задачами муниципальных программ в области образования, внесение на рассмотрение и утверждение в местные органы исполнительной власти.
3.5. Мотивированная разработка и реализация мер по организации исполнения правовых актов; организация работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних.
3.6. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление статистической отчетности в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования по муниципальному образованию "Гвардейский городской округ".
3.7. Координация деятельности образовательных организаций муниципального образования "Гвардейский городской округ" с целью проведения государственно-общественной политики в области образования. Деятельность по исполнению законодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных организациях, обеспечение охраны жизни, здоровья, создание безопасных условий труда обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.8. Содействие в изучении и распространении передового педагогического опыта, развитии творческой инициативы.
3.9. Осуществление мониторинга качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников в образовательных организациях муниципального образования "Гвардейский городской округ" по всем реализуемым ими образовательным программам.
3.10. Участие в разработке и обосновании бюджета системы образования муниципального образования "Гвардейский городской округ" в части расходов на образование, местных образовательных нормативов, планов капитального строительства и реконструкции.
3.11. Представление в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению почетной грамотой, благодарственным письмом Министерства образования Российской Федерации и Калининградской области, главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ". Награждение почетной грамотой, благодарственным письмом управления образования.
3.12. Утверждение уставов подведомственных образовательных организаций.
3.13. Разработка и реализация мер по информатизации муниципальной системы образования.
3.14. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
3.15. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
3.16. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
3.17. Реализация мероприятий в связи с созданием, реорганизацией, ликвидацией муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.
3.18. Осуществление мониторинга своевременного прохождения процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций.
3.19. В целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставами образовательных организаций содействует передаче образовательным организациям в оперативное управление объектов собственности, принадлежащих муниципальному образованию "Гвардейский городской округ" на праве собственности.
3.20. Содействие в обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройстве прилегающих к ним территорий.
3.21. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования "Гвардейский городской округ".
3.22. Организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и детей-инвалидов.
3.23. Обеспечение организации работы областной психолого-медико-педагогической комиссии по своевременному выявлению и учету детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении.
3.24. Организация обучения на дому детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на основании заключения врачебной комиссии и письменного заявления родителей (законных представителей).
3.25. Постановка на учет детей для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, комплектование дошкольных образовательных муниципальных образовательных организаций.
3.26. Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, муниципальных заданий подведомственных организаций.
3.27. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и анализа информации, установленной государственной статистической отчетностью.
3.28. Представление в установленные сроки сводной ежемесячной, квартальной и годовой статистической отчетности в пределах своей компетентности.
3.29. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров по проблемам образования.
3.30. Организация и проведение мероприятий с обучающимися: предметных олимпиад, выставок, смотров, конкурсов в целях выявления и поддержки одаренных детей.
3.31. Осуществление деятельности в области информатизации образования и информационного обеспечения образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.32. Осуществление предусмотренной нормативными правовыми актами деятельности по противодействию коррупции.
3.33. Осуществление мониторинга за соблюдением подведомственными образовательными организациями действующих требований к организации школьных перевозок.
3.34. Координация деятельности по организации аттестации педагогических работников образовательных организаций и проведению аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций в пределах предоставленных полномочий государственными органами управления образованием.
3.35. Координация деятельности по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических, руководящих работников муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством.
3.36. Организация работы по приемке подведомственных образовательных организаций к новому учебному году и отопительному сезону.
3.37. Осуществление полномочий и функций учредителя подведомственных образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

4. Права и обязанности Управления образования

4.1. Управление образования в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- издавать приказы, имеющие нормативный характер, приказы по организационно-распорядительным вопросам ненормативного характера, приказы по кадровым вопросам, рекомендации на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законов Калининградской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Калининградской области, Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ", постановлений и распоряжений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и контролировать их исполнение;
- вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования;
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере образования;
- создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
- давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции сферы образования;
- устанавливать и осуществлять международные связи в области образования;
- вносить предложения органам местного самоуправления муниципального образования "Гвардейский городской округ" по вопросам совершенствования сферы образования;
- назначать руководителей муниципальных образовательных организаций, а также заключать и расторгать трудовые договоры с ними.
4.2. Управление образования рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан, ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению отмеченных гражданами недостатков в деятельности подведомственных учреждений.
4.3. Управление образования имеет право участвовать в разработке программ социального развития муниципального образования, формировании местного бюджета, участвовать в работе комиссий администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
4.4. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Управление образования вправе заключать в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете, муниципальные контракты (договоры) со сторонними организациями, учреждениями, предприятиями, физическими лицами на выполнение работ, необходимых для решения задач и функций, определенных настоящим Положением.
4.5. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образования.
4.6. Управление образования обязано:
- содействовать в создании условий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий;
- вести учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- утверждать уставы муниципальных образовательных организаций и вносимые в них изменения и дополнения;
- формировать и утверждать муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных организаций основными видами деятельности;
- осуществлять иные функции и полномочия учредителя, установленные действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления образования

5.1. Управление образования ведет установленное для него делопроизводство, архив, отчитывается о работе перед администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ".
5.2. Управлению образования подведомственны следующие муниципальные образовательные организации: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования.
Муниципальные образовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством в области образования.
Учредителем муниципальных образовательных организаций выступает администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ". Функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций выполняет Управление образования.
5.3. Управление образования взаимодействует с подведомственными учреждениями и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.
5.4. Структура Управления образования, его штатное расписание утверждаются главой администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
5.5. Деятельностью Управления образования руководит начальник управления образования (далее - начальник Управления), который назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в установленном законодательством порядке.
5.6. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления образования, а при его отсутствии - лицо, назначенное главой администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
5.7. Начальник Управления:
- осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия;
- осуществляет планирование работы Управления образования;
- вносит главе администрации МО "Гвардейский городской округ" предложения о назначении на должность муниципальной службы и освобождении от должности работников Управления образования;
- вносит на утверждение главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" предложения о структуре и штатах Управления образования;
- распределяет и утверждает должностные обязанности работников Управления образования, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;
- утверждает бюджетную смету Управления образования;
- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, подписывает финансовые документы;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округе и Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ" проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования;
- проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников управления, по совершенствованию методов и форм их деятельности;
- подписывает издаваемые Управлением образования приказы, имеющие нормативный характер, приказы по организационно-распорядительным вопросам ненормативного характера, приказы по кадровым вопросам; в необходимых случаях отменяет приказы и решения подведомственных учреждений; имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления образования;
- действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его интересы во всех государственных органах власти и местного самоуправления, в учреждениях и организациях;
- осуществляет контроль в пределах своей компетенции за выполнением руководителями образовательных учреждений Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", указов Президента Российской Федерации, нормативных актов Министерства образования Калининградской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Гвардейский городской округ", поручений главы администрации МО "Гвардейский городской округ";
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативными правовыми актами МО "Гвардейский городской округ".
5.8. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования полномочий и реализацию политики в установленной сфере деятельности.

6. Заключительные положения

6.1. Деятельность Управления образования прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в установленном законом порядке.
6.2. При реорганизации или ликвидации Управления образования работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством о труде и муниципальной службе.
6.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ".


------------------------------------------------------------------