Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление главы администрации Гвардейского района от 18.12.2014 N 2256 "Об утверждении Положения "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН" КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 2256
Об утверждении Положения "О порядке проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и их проектов администрации муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Гвардейский район", Законом Калининградской области от 10.06.2014 № 319 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Гвардейский район", и организации местного самоуправления на объединенной территории",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" согласно приложению № 2.
3. Признать утратившим силу Постановление главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" от 5 ноября 2011 года № 1149 "Об утверждении Положения "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гвардейский район" и их проектов" со дня вступления в силу настоящего Постановления.
4. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", муниципальных учреждений, муниципальных предприятий муниципального образования "Гвардейский городской округ" обеспечить реализацию настоящего Постановления.
5. Управляющему делами главы администрации муниципального образования "Гвардейский район" (И.В. Аникина) обеспечить опубликование настоящего Постановления в общественно-политической газете Гвардейского района Калининградской области "Наша жизнь".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление делами администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (И.В. Аникина).
7. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2015.
Глава администрации
МО "Гвардейский район"
А.В. Торба
Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
МО "Гвардейский район"
от 18 декабря 2014 г. № 2256
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов администрации
муниципального образования "Гвардейский городской округ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Калининградской области от 10 марта 2009 г. № 332 "О противодействии коррупции в Калининградской области", другими правовыми актами в сфере данных правоотношений.
1.2. Положение устанавливает порядок проведения в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - администрация) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработанных в соответствии с компетенцией исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
1) правовые акты и их проекты - нормативные правовые акты и их проекты администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В отдельных случаях о нормативном характере правового акта могут свидетельствовать различного рода приложения, утвержденные данным актом, в частности, типовые, примерные положения;
2) коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
3) предупреждение коррупции - комплекс мер, направленных на выявление, изучение, ограничение и устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению в администрации;
4) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов (далее - экспертиза) - деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов в правовых актах и их проектах.
1.4. Экспертиза правовых актов и их проектов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, и другими правовыми актами.
1.5. Обязательной экспертизе подлежат правовые акты администрации и их проекты по вопросам, касающимся:
- прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
- управления муниципальной собственностью муниципального образования "Гвардейский городской округ";
- предоставления мер поддержки;
- бюджетных правоотношений;
- лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;
- муниципальной службы в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ";
- социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.
1.6. Не проводится экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов.
2. Порядок проведения экспертизы
2.1. Экспертиза проводится рабочей группой по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - рабочая группа).
2.2. Основными задачами рабочей группы являются:
- проведение экспертизы с учетом мониторинга применения правовых актов;
- подготовка заключений по результатам проведения экспертизы;
- учет результатов экспертизы;
- внесение рекомендаций главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", руководителям структурных подразделений администрации округа по устранению выявленных коррупциогенных факторов или нейтрализации вызываемых ими негативных последствий.
2.3. Рабочая группа имеет право:
- запрашивать у руководителей структурных подразделении администрации, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений необходимую информацию по существу проводимой экспертизы;
- привлекать специалистов структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений в целях реализации своих полномочий;
- приглашать на свои заседания представителей органов прокуратуры (по предварительному согласованию);
- рекомендовать направить правовые акты администрации и их проекты в органы прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2.4. Рабочая группа состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов рабочей группы.
2.5. Председатель рабочей группы:
- руководит работой рабочей группы;
- председательствует на заседаниях рабочей группы;
- подписывает заключения рабочей группы;
- несет ответственность за выполнение возложенных на рабочую группу задач.
В период отсутствия председателя рабочей группы его обязанности выполняет заместитель председателя.
2.6. Секретарь рабочей группы:
- информирует членов рабочей группы о месте и времени проведения заседания рабочей группы;
- организует подготовку материалов к заседаниям;
- обобщает представленную информацию;
- оформляет протоколы заседаний, заключения экспертизы;
- рассылает принятые решения, заключения экспертизы;
- размещает планы, протоколы заседаний и заключения экспертизы правовых актов и их проектов на официальном сайте администрации в срок до трех рабочих дней с даты их подписания.
2.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет административное управление администрации городского округа.
2.8. Заседания рабочей группы проводятся по мере поступления на экспертизу правовых актов и их проектов.
2.9. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более 2/3 ее состава.
2.10. Экспертиза действующих правовых актов проводится на основании поручения главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Предложения в рабочую группу о проведении экспертизы нормативного правового акта вправе внести:
- председатель рабочей группы;
- руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", муниципальных учреждений, муниципальных предприятии муниципального образования "Гвардейский городской округ".
2.11. Экспертиза действующего правового акта проводится рабочей группой в срок до 15 рабочих дней со дня его поступления на экспертизу.
2.12. В целях недопущения в положениях проекта нормативного правового акта по вопросам, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения, коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта подлежит размещению структурным подразделением администрации МО "Гвардейский городской округ", муниципальными учреждениями, муниципальным предприятиями муниципального образования "Гвардейский городской округ", его подготовившим или ответственным за подготовку, на официальном сайте администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в срок не позднее трех рабочих дней с даты его разработки.
Указываются разработчик нормативного правового акта, почтовый, электронный адрес для направления заключений независимой антикоррупционной экспертизы, предложений граждан и организаций, даты начала и окончания их приема.
Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от граждан и организаций, не может составлять менее десяти дней с даты публикации проекта правового акта в сети Интернет.
Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг размещаются не позднее чем за один месяц до их направления на согласование в установленном порядке.
2.13. После учета замечаний и предложений граждан и организаций, размещенных на сайте, доработанный проект правового акта направляется структурным подразделением в рабочую группу по проведению экспертизы.
2.14. Экспертиза проектов правовых актов проводится рабочей группой в срок до 7 рабочих дней с даты поступления проекта с приложением всех правовых актов (документов), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Экспертиза проектов правовых актов без приложения указанных актов (документов) не проводится, а проекты возвращаются исполнителю.
2.15. Планы, протоколы заседаний и заключения экспертизы правовых актов и их проектов рабочей группы размещаются на официальном сайте администрации МО "Гвардейский городской округ" в разделе "Профилактика коррупции".
3. Заключение по результатам экспертизы и учет ее результатов
3.1. При проведении экспертизы предварительно устанавливается, подлежит ли правовой акт либо проект правового акта обязательной экспертизе согласно п. 1.5 настоящего Положения.
3.2. В ходе проведения экспертизы устанавливается наличие или отсутствие коррупциогенных факторов в зависимости от вида правового акта, характера регулируемых данным актом общественных отношений, иных обстоятельств, предусмотренных Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 196.
3.3. По результатам экспертизы правовых актов и их проектов составляется заключение. Заключение по результатам экспертизы (далее - заключение) подписывается председателем и членами рабочей группы. Члены рабочей группы вправе выразить отдельно в письменном виде свое особое мнение в случаях несогласия с выводами экспертизы, наличия замечаний или предложений.
3.4. В заключении указываются:
1) дата и место подготовки заключения;
2) основание для проведения экспертизы;
3) название и реквизиты нормативного акта, проходящего экспертизу;
4) данные о проводящих экспертизу лицах (должность, И.О.Ф.);
5) наличие (отсутствие) в правовом акте или его проекте коррупциогенных факторов (приложение), оценка степени их коррупциогенности;
6) рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов или нейтрализации вызываемых ими негативных последствий;
7) наличие в правовом акте или его проекте норм, направленных на предупреждение коррупции (превентивных антикоррупциогенных норм), и рекомендации по их включению.
3.5. Положения проекта правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта правового акта его разработчиками.
3.6. В случае выявления коррупциогенных факторов в правовых актах, требующих внесения в них изменений, подготовка таких изменений осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
3.7. Заключение по результатам экспертизы правового акта либо проекта правового акта носит рекомендательный характер и представляется для принятия решения главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", направившему правовой акт или проект на экспертизу, либо разработчику проекта для устранения замечаний.
4. Порядок рассмотрения заключений независимой
антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов,
предложений граждан
4.1. Общественные объединения, юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, вправе за счет собственных средств проводить независимую экспертизу правовых актов и их проектов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
4.2. В отношении правовых актов и их проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза не проводится.
4.3. Результаты независимой экспертизы правовых актов и их проектов отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Заключение по результатам экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком правового акта, рабочей группой.
Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
МО "Гвардейский район"
от 18 декабря 2014 г. № 2256
Состав рабочей группы по проведению антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и их проектов главы
администрации МО "Гвардейский городской округ"
Председатель рабочей группы:
Баранов Павел Евгеньевич - первый заместитель главы муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Заместитель председателя рабочей группы:
Аникина Ирина Владимировна - управляющий делами администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Секретарь рабочей группы:
Плужная Татьяна Олеговна - начальник отдела документационного обеспечения и контроля управления делами администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Члены рабочей группы:
Ильясова Анна Георгиевна - начальник планово-экономического отдела управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ";
Куликова Елена Борисовна - заместитель управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ";
Мазуренко Светлана Вячеславовна - начальник управления социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ";
Звягинцева Наталья Владимировна - заместитель начальника правового управления администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ";
Ходунов Андрей Петрович - начальник отдела экономики управления экономического развития администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова