Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение районного Совета депутатов Светлогорского района от 15.12.2014 N 35 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Светлогорский район" и органами местного самоуправления городских поселений, входящих в состав муниципального образования "Светлогорский район", о принятии полномочий по решению вопросов местного значения"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СВЕТЛОГОРСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. № 35

Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами
местного самоуправления муниципального образования
"Светлогорский район" и органами местного самоуправления
городских поселений, входящих в состав муниципального
образования "Светлогорский район", о принятии полномочий
(части полномочий) по решению вопросов местного значения

В соответствии со статьями 9, 142, 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 15 и 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 3 и 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования "Светлогорский район" районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Светлогорский район" и органами местного самоуправления городских поселений, входящих в состав муниципального образования "Светлогорский район", о принятии полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения в соответствии с приложением к настоящему Решению.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии районного Совета депутатов Светлогорского района по регламенту, связям с общественностью, безопасности и правопорядку (В.Д. Декасов).
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник Светлогорска".
4. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава Светлогорского района
Г.М. Гольдман





Приложение
к Решению
районного Совета депутатов
Светлогорского района
от 15 декабря 2014 г. № 35

ПОРЯДОК
заключения соглашений между органами местного самоуправления
муниципального образования "Светлогорский район" и органами
местного самоуправления городских поселений, входящих
в состав муниципального образования "Светлогорский район",
о принятии полномочий (части полномочий)
по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Светлогорский район" (далее - район) и органами местного самоуправления городских поселений, входящих в состав муниципального образования "Светлогорский район" (далее - поселения), о принятии полномочий части полномочий) по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования "Светлогорский район".
1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о принятии полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселений.
1.3. Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, принятых в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2. Компетенция органов местного самоуправления района

2.1 В компетенцию Совета депутатов района входит:
2.1.1. Принятие правовых актов района, определяющих порядок принятия полномочий (части полномочий) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее - принятие полномочий).
2.1.2. Осуществление контроля за исполнением настоящего Порядка.
2.2. В компетенцию администрации муниципального образования "Светлогорский район" (далее - администрация района) входит:
2.2.1. Определение совместно с администрациями городских поселений, входящих в состав муниципального образования "Светлогорский район" (далее - администрации поселений), существенных условий принятия полномочий поселений.
2.2.2. Подготовка заключений о целесообразности принятия полномочий поселений.
2.2.3. Подготовка совместно с администрациями поселений проектов соглашений о принятии полномочий поселений и заключение указанных соглашений.
2.2.4. Исполнение соглашений о принятии полномочий поселений.

3. Заключение соглашений о принятии полномочий поселений

3.1. Заключение соглашений о принятии полномочий поселений может быть инициировано как администрациями поселений, так и администрацией района. Инициатива заключения соглашений о принятии полномочий поселений, исходящая от администраций поселений, должна быть направлена ими в администрацию района, а исходящая от администрации района - в администрацию соответствующего поселения.
3.2. Независимо от того, кто выступил инициатором заключения соглашения о принятии полномочий поселения, рассмотрению вопроса о принятии полномочий поселения должно предшествовать определение администрацией района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий такого принятия.
3.3. Существенными условиями принятия полномочий поселения являются:
3.3.1. Вопрос местного значения поселения и конкретные полномочия поселения по его решению, которые предполагается принять.
3.3.2. Срок, на который планируется принять полномочия поселения.
3.3.3. Предполагаемый объем финансовых средств и материальных ресурсов поселения, необходимых для осуществления передаваемых полномочий поселения.
3.4. После определения существенных условий принятия полномочий поселения готовится проект соглашения.
3.4.1. Проект соглашения готовится профильным по предполагаемым к передаче полномочиям структурным подразделением администрации района (в случае, если инициатор передачи полномочий - район).
3.4.2. Проект соглашения готовится профильным по предполагаемым к передаче полномочиям структурным подразделением администрации поселения (в случае, если инициатор передачи полномочий - поселение).
3.4.3. В процессе подготовки и заключения соглашений согласование интересов района и поселений осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области, уставами района и поселений, настоящим Порядком.
3.4.4 Проекты соглашений рассматриваются главами администраций в течение десяти дней после получения проекта.
3.4.5. В случае принятия решения о приеме предлагаемых полномочий глава администрации района направляет один экземпляр подписанного соглашения главе администрации поселения. Проект соглашения подписывается главами администраций.
3.5. Подписанное главами администраций соглашение о приеме полномочий поселений, предусматривающее исполнение полномочий с начала финансового года, вводится в действие (вступает в силу) решениями представительных органов об утверждении соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Соглашение, предусматривающее исполнение полномочий в течение финансового года, бюджеты которого уже утверждены, вводится в действие (вступает в силу) решениями представительных органов местного самоуправления об утверждении изменений в соответствующем бюджете в связи с передачей полномочий. Допускается заключение соглашений о приеме полномочий поселений в течение финансового года, если прием этих полномочий не требует дополнительных затрат бюджетных средств района.
3.6. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения, в случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.
3.7. В предусмотренных соглашениями случаях администрацией района от администраций поселений по договорам безвозмездного срочного пользования принимаются материальные ресурсы, необходимые для реализации принятых полномочий поселений, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о принятии полномочий поселений на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.
3.8. Контроль за исполнением администрацией района принятых полномочий поселений обеспечивается путем предоставления администрацией района администрациям поселений отчетов об осуществлении принятых полномочий поселений, а также об использовании принятых для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов. Форма, сроки и порядок предоставления указанных отчетов должны быть определены соглашениями о принятии полномочий поселений.

4. Требования к содержанию соглашений о принятии полномочий

4.1. В соглашениях о принятии полномочий указываются:
4.1.1. Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные принимаемые полномочия по его решению).
4.1.2. Права и обязанности сторон.
4.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления принимаемых полномочий.
4.1.4. Порядок передачи, принятия и использования материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления принимаемых полномочий.
4.1.5. Контроль за использованием принимаемых полномочий.
4.1.6. Срок, на который заключается соглашение.
4.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного.
4.1.8. Сроки и порядок представления отчетов об осуществлении принятых полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
4.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
4.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
4.2. Соглашения о принятии полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений со дня их подписания сторонами.
4.3. Соглашения о принятии полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены. В условиях соглашений может быть предусмотрено продление срока их действия в случае, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении их действия за один месяц до окончания срока их действия.
4.4. Изменения в уже заключенные соглашения о принятии полномочий могут быть внесены в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения указанных соглашений.
4.5. В случае неисполнения условий заключенных соглашений о принятии полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон.


------------------------------------------------------------------