Региональное
Законодательство
Калининградской области

Определение Уставного Суда Калининградской области от 26.11.2014 N 67-О "Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданина О.О. Дружина о соответствии Уставу Калининградской области Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области"

УСТАВНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 67-О

Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданина
О.О. Дружина о соответствии Уставу (Основному Закону)
Калининградской области Закона Калининградской области
от 21 декабря 2006 года № 105 "Об особенностях регулирования
земельных отношений на территории Калининградской области"

Уставный Суд Калининградской области в составе: Председателя А.В. Куликова, судей Т.А. Карпенко, Г.В. Корнюшенкова, Ю.А. Кузяева,
рассмотрев в специальном судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению обращения гражданина О.О. Дружина,
заслушав доклад судьи А.В. Куликова, проводившего на основании статьи 40 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" предварительное изучение обращения заявителя,
исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Уставный Суд 30 сентября 2014 года поступило обращение от гражданина Дружина Олега Олеговича (далее - заявитель) о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (далее - Закон Калининградской области № 105).
Как следует из обращения и представленных документов, заявитель является инвалидом третьей группы, и согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
2 сентября 2014 года заявителем было направлено заявление в администрацию городского округа "Город Калининград" о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома как инвалиду.
Как указывает заявитель, ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в земельном законодательстве Российской Федерации и в Законе Калининградской области № 105 отсутствуют нормы, регулирующие особый порядок льготного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов.
Заявитель указывает, что Закон Калининградской области № 105 определяет особенности правового регулирования земельных отношений на территории Калининградской области с целью реализации полномочий Калининградской области, как субъекта Российской Федерации, в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. При этом Закон Калининградской области № 105 не содержит норм, предусматривающих право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, что противоречит федеральному законодательству.
Руководствуясь своей правовой позицией, заявитель просит Уставный Суд признать Закон Калининградской области № 105 в части отсутствия положений, касающихся определения порядка и условий реализации первоочередного права инвалидов на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не соответствующим статьям 7, 15, 69, 71 Устава (Основного Закона) Калининградской области.
2. Статья 83 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" определяет, что правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области законов Калининградской области обладают граждане, чьи права нарушаются нормативным правовым актом.
В соответствии со статьей 36 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" поводом к рассмотрению дела в Уставном Суде является обращение в форме запроса, отвечающее требованиям настоящего Закона и определенное Уставным Судом в качестве подведомственного.
Согласно пункту 3 статьи 37 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" в обращении граждан в обязательном порядке должны содержаться сведения о том, какие права граждан и каким образом нарушены обжалуемым нормативным правовым актом, в какой конкретной ситуации применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.
В оспариваемом заявителем Законе Калининградской области № 105 отсутствуют конкретные правовые нормы, определяющие порядок и условия реализации первоочередного права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в силу чего данный закон не применялся в отношении заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо подлежащими действию вопреки официальному принятому решению органов государственной власти Калининградской области или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Таким образом, обращение заявителя не отвечает критериям допустимости для данной категории дел и, следовательно, не может быть признано отвечающим требованиям Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 36, пунктом 1 статьи 41, подпунктом 4 пункта 1 статьи 42, пунктом 1 статьи 75, статьей 84 Закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области", Уставный Суд Калининградской области

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина Дружина Олега Олеговича о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области".
2. Определение Уставного Суда Калининградской области по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.


------------------------------------------------------------------