Региональное
Законодательство
Калининградской области

Постановление администрации Гурьевского городского округа от 10.11.2014 N 5651 "О проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Гурьевского городского округа"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 5651

О проведении эвакуационных мероприятий при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Гурьевского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и рекомендациями администрации Калининградской области "О планировании и проведении эвакуации населения при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера" от 28.11.1996 администрация Гурьевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Гурьевского городского округа согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить состав эвакуационной комиссии Гурьевского городского округа согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

3. Постановление администрации Гурьевского муниципального района от 15 апреля 2010 г. № 1476 "О проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Гурьевского муниципального района" с учетом изменений от 1 марта 2012 г. № 780, от 30 октября 2012 г. № 5710 считать утратившим силу.
4. Управлению делами (Гуд О.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Казмерчук Л.Г.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
городского округа
С.С. Подольский





Приложение № 1
к Постановлению администрации
Гурьевского городского округа
от 10 ноября 2014 г. № 5651

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Гурьевского городского округа

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Гурьевского городского округа (далее - чрезвычайные ситуации).
1.2. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятных чрезвычайных ситуаций и по его кратковременному размещению в безопасных районах с заблаговременно подготовленными условиями первоочередного жизнеобеспечения (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации). Эвакуация считается законченной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) в безопасные районы за границы зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
1.3. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуируемых.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе анализа возможной обстановки, которая складывается на определенной территории в результате чрезвычайной ситуации или угрозы чрезвычайной ситуации, вследствие которой возникает угроза жизни или здоровью людей.
2.2. Подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории городского округа осуществляется под методическим руководством и контролем главы администрации Гурьевского городского округа.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Эвакуация является основным способом защиты населения, сохранения при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, вследствие которых возникает угроза жизни или здоровью людей, порчи или утраты материальных и культурных ценностей.
3.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения осуществляется по следующим вариантам:
- упреждающая (заблаговременная) эвакуация, проводится из зон возможного действия поражающих факторов при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации;
- экстренная (безотлагательная) эвакуация, проводится при возникновении чрезвычайной ситуации.
3.3. В зависимости от характера опасности, времени действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнеобеспечения населения, угрозы порчи или утраты материальных и культурных ценностей проводится общая или частичная эвакуация населения:
- при общей эвакуации осуществляется вывоз (вывод) всех категорий населения из зон чрезвычайных ситуаций;
- частичная эвакуация осуществляется для вывоза (вывода) из зон чрезвычайных ситуаций определенной категории населения.
Эвакуация населения проводится в два этапа:
- осуществление мероприятий по эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций в пункты временного размещения, расположенные вне этих зон, под пункты временного размещения используются кинотеатры, клубы, дома культуры, спортивные сооружения, учебные заведения и другие общественные помещения;
- при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения населения в места постоянного проживания проводится перемещение населения из пунктов временного размещения в пункты длительного проживания, под пункты длительного проживания используются санатории, профилактории, дома отдыха, гостиницы, турбазы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

3.5. В отдельных случаях в зависимости от обстановки эвакуация населения проводится в один этап: из зон чрезвычайных ситуаций непосредственно в пункты длительного проживания.
Решение о проведении эвакуации населения при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации принимает глава администрации городского округа по предложению комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа.
Общее руководство проведением эвакуационных мероприятий при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации осуществляется эвакуационной комиссией Гурьевского городского округа.
Комиссия формируется и утверждается постановлением администрации Гурьевского городского округа.
В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления, руководители организаций Гурьевского городского округа.
Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии.
В случае отсутствия председателя деятельность комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.
Непосредственное проведение эвакуационных мероприятий осуществляют объектовые эвакуационные комиссии и создаваемые оперативные эвакуационные группы, подчиненные эвакуационной комиссии.
Способы эвакуации населения, сроки проведения эвакуации, категория и количество населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации, определяются председателем эвакуационной комиссии в зависимости от условий возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В зависимости от складывающейся обстановки в результате чрезвычайной ситуации (угрозы чрезвычайной ситуации) и от количества населения, подлежащего эвакуации, на внешней границе зоны чрезвычайной ситуации развертываются промежуточные пункты эвакуации, на которых обеспечиваются учет, перерегистрация, дозиметрический и химический контроль, санитарная обработка и отправка населения.
Возвращение эвакуированного в результате чрезвычайной ситуации (угрозы чрезвычайной ситуации) населения в места постоянного проживания и размещения проводится по распоряжению главы администрации городского округа в соответствии с представлением эвакуационной комиссии городского округа.
Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, проводимыми эвакуационной комиссией городского округа при установлении режимов функционирования ТП РСЧС округа, являются:
в режиме повседневной деятельности:
- организация подготовки эвакуационных органов окружного звена ТП РСЧС городского округа к выполнению задач по предназначению;
- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций, предусмотренных к эвакуации, в зависимости от характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации при наихудшем сценарии развития чрезвычайной ситуации;
- планирование проведения эвакуации при чрезвычайных ситуациях, приема, размещения и жизнеобеспечения населения;
- планирование вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
- определение пунктов временного размещения и длительного проживания населения;

2) в режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций):
- организация подготовки пунктов временного размещения и длительного проживания к приему эвакуируемого населения;
- уточнение в зависимости от характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации количества эвакуируемого населения и организация задействования необходимого количества транспортных средств в перевозке людей;
- уточнение с взаимодействующими эвакуационными органами районных звеньев ТП РСЧС области планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения;
3) в режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации):
- организация оповещения населения о начале и способах проведения эвакуации, организация развертывания и приведения в готовность пунктов временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения;
- организация сбора и отправки в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации, организация регистрации эвакуируемого населения;
- организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения.
Основными мероприятиями по организации эвакуации, проводимыми администрацией городского округа, являются:
- организация использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;
- контроль за подготовкой загородной зоны для приема эвакуированного населения, включая определение зданий, сооружений для размещения эвакуированного населения, а также контроль за созданием запасов продовольствия, медицинского оборудования, медицинского имущества объектов здравоохранения, энергоресурсов, оборудования объектов водоснабжения и запасов материальных средств, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, хранения материальных и культурных ценностей;
- планирование и проведение мероприятий по эвакуации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и членов их семей, а также работников и членов семей работников подведомственных учреждений в безопасные районы в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, материально-техническому и другим.
Транспортное обеспечение - это комплекс мероприятий по подготовке и распределению транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, наличия транспортных средств и состояния дорожной сети возможны следующие варианты использования транспортных средств:
- вывоз населения из зоны чрезвычайной ситуации непосредственно в конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- первоначальный вывоз населения в промежуточные пункты эвакуации, расположенные в безопасных районах, а затем в конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- вывоз населения в промежуточные пункты эвакуации, расположенные в безопасных районах, с последующим выводом пешим порядком в конечные пункты эвакуации к местам размещения;
- вывод населения пешим порядком из зоны чрезвычайной ситуации с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом в конечные пункты эвакуации к местам размещения.
Медицинское обеспечение - это проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
Материально-техническое обеспечение эвакуации - это полное и своевременное обеспечение эвакуационных органов и эвакуируемого населения материальными средствами и имуществом, необходимым для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
Размещение заказов на поставки материальных средств и имущества, необходимого для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 2
к Постановлению администрации
Гурьевского городского округа
от 10 ноября 2014 г. № 5651

Состав комиссии по проведению эвакуационных мероприятий
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории
Гурьевского городского округа

Председатель комиссии: Казмерчук Людмила Григорьевна - заместитель главы администрации городского округа.
Заместитель председателя комиссии: Харин Алексей Николаевич - директор МУП "Школьное АТП".
Секретарь комиссии: Дарбинян Джульетта Сеноевна - специалист по ГО МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ООС Гурьевского городского округа".
Члены комиссии:
- Макаренко Юрий Викторович - директор МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ООС Гурьевского городского округа";
- Пикачева Светлана Георгиевна - начальник управления по социальным вопросам;
- Телешенко Ирина Ивановна - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства;
- Разгонов Роман Яковлевич - заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений;
- Соловьева Галина Георгиевна - начальник управления сельского хозяйства;
- Карнюшин Николай Александрович - начальник управления дорожного хозяйства и благоустройства;
- Штукарь Михаил Анатольевич - директор МУП "Школьное питание".


------------------------------------------------------------------