Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение Озерского районного Совета депутатов от 28.10.2014 N 27 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Озерский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОЗЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. № 27

Об утверждении Положения "О публичных слушаниях
в муниципальном образовании "Озерский городской округ"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2014 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17 Устава муниципального образования "Озерский городской округ" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Озерский городской округ" согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Знамя труда".
3. Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, регламенту и депутатской этике.

Председатель
районного Совета депутатов
В. Никоноров

Глава
МО "Озерский район"
В. Пузыревский





Приложение
к Решению
Озерского районного
Совета депутатов
от 28 октября 2014 г. № 27

ПОЛОЖЕНИЕ
о публичных слушаниях в муниципальном образовании
"Озерский городской округ"

1. Публичные слушания

Публичные слушания - форма выявления мнения жителей муниципального образования по вопросам местного значения. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Правовая основа публичных слушаний

Правовую основу публичных слушаний составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями, Устав муниципального образования "Озерский городской округ", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Калининградской области и муниципального образования "Озерский городской округ".
Положение о публичных слушаниях устанавливает порядок участия жителей муниципального образования "Озерский городской округ" в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Целями публичных слушаний являются информирование жителей муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами и должностными лицами местного самоуправления, и выявление мнения жителей по содержанию и качеству представляемых проектов решений.

3. Принципы публичных слушаний

Публичные слушания проводятся представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования по собственной инициативе либо по инициативе населения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
Жители муниципального образования участвуют в публичных слушаниях непосредственно путем создания инициативной группы. Решения представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования по всем вопросам подготовки и проведения публичных слушаний должны приниматься с учетом мнения инициативной группы.
Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
Мнение граждан муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации рекомендательный характер.

4. Участие в публичных слушаниях

Правом на участие в публичных слушаниях обладает каждый житель, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и достигший на день проведения публичных слушаний 18 лет.
Участие жителей муниципального образования "Озерский городской округ" в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

5. Порядок инициирования публичных слушаний

Субъектами, инициирующими проведение публичных слушаний от имени населения, могут быть:
- инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 100 человек;
- избирательные и иные общественные объединения, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях";
- органы территориального общественного самоуправления;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории муниципального образования;
- глава муниципального образования;
- группа депутатов представительного органа (не менее 1/3 от установленной численности).
Инициаторы публичных слушаний от имени населения не позднее 30 дней до их проведения представляют в представительный орган муниципального образования:
- уведомление о проведении публичных слушаний, список инициативной группы либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций и другие сведения;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.
По результатам рассмотрения обращения представительный орган муниципального образования может назначить проведение публичных слушаний либо отказать в их проведении. Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в представительный орган муниципального образования рассматривается на открытом заседании представительного органа в присутствии инициаторов обращения.
Для разрешения разногласий может быть создана согласительная комиссия из представителей инициаторов обращения и депутатов представительного органа муниципального образования.
В случае, если инициатива проведения публичных слушаний исходит от представительного органа или главы муниципального образования, указанные органы местного самоуправления обязаны принять соответствующий правовой акт о назначении публичных слушаний.

6. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению на публичных слушаниях

Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:
- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования;
- проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.

7. Назначение проведения публичных слушаний

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются и проводятся представительным органом местного самоуправления, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования о назначении публичных слушаний граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения публичных слушаний;
- формулировка вопросов, предлагаемых при проведении публичных слушаний;
- сведения о размещении проектов документов, выносимых на публичные слушания, и процедуре ознакомления с таким проектом.
Нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования о назначении публичных слушаний граждан, а также проект правового акта подлежат официальному опубликованию.
Публичные слушания проводятся:
- не ранее 10 дней и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о проведении публичных слушаний - по проекту местного бюджета и отчета о его исполнении;
- не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний - по проектам планов (в том числе по проектам планировки и проектам межевания территории) и программ развития муниципального образования;
- не ранее 30 дней и не позднее трех месяцев со дня опубликования проекта устава или муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
- не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки;
- не более одного месяца с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний по порядку предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- не ранее 30 дней и не позднее трех месяцев со дня опубликования проекта решения по вопросам преобразования муниципального образования.
Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, в состав которой входят депутаты представительного органа, работники администрации муниципального образования, представители общественных организаций. Комиссия состоит из 5 человек. Состав комиссии утверждается решением представительного органа. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

8. Подготовка к проведению публичных слушаний

К мерам, обеспечивающим надлежащую подготовку и проведение публичных слушаний, относятся:
- информирование населения о ходе подготовки публичных слушаний;
- привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;
- анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний;
- подготовка заключений по представленным материалам;
- подготовка проектов решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях;
- заблаговременное информирование населения о времени и месте ознакомления заинтересованных лиц, жителей муниципального образования с материалами, выносимыми на публичные слушания, а также предоставление жителям возможности ознакомления с ними. Информация о предстоящих публичных слушаниях доводится до сведения населения муниципального образования путем официального опубликования. Уполномоченные на организацию и проведение публичных слушаний лица вправе провести адресную рассылку информационного сообщения о проведении слушаний представителям общественных организаций.

9. Порядок проведения публичных слушаний

Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. При регистрации представителей организаций указывается наименование представляемой организации, фамилия, имя, отчество и должность представителя.
Регистрация участников начинается за один час до начала слушаний.
Повестка дня публичных слушаний формируется инициатором их проведения. В зависимости от тематики проведения публичных слушаний докладчиками (содокладчиками) на публичных слушаниях могут быть депутаты представительного органа, представители главы администрации муниципального образования и члены инициативной группы.
Председательствует на публичных слушаниях председатель представительного органа или глава муниципального образования.
Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, инициаторах и участниках слушаний. Затем слово предоставляется для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) депутатам представительного органа, представителям главы администрации муниципального образования и членам инициативной группы.
После этого следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Председательствующий озвучивает предложения и рекомендации, поступившие в период подготовки публичных слушаний. Затем слово предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление. Выступления участников должны носить корректный характер, не должны унижать достоинство других участников публичных слушаний.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях вправе выступать только с разрешения председательствующего.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
В случаях, когда рассмотрение вопроса требует более двух с половиной часов, допускается перерыв в проведении публичных слушаний.

10. Протокол публичных слушаний

На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний, касающиеся обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе проведения слушаний, а также письменные предложения и рекомендации жителей района, поданные в период подготовки публичных слушаний.
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.

11. Решения, принятые на публичных слушаниях

Решения по предложениям на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников слушаний.
Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
Рекомендации представительному органу или главе муниципального образования могут содержать изложение и альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу. На публичных слушаниях могут также приниматься:
- обращения к жителям муниципального образования;
- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
Решения оформляются в письменной форме в срок не позднее 10 дней после проведения публичных слушаний.
Принятые решения доводятся до жителей муниципального образования через средства массовой информации в течение 30 дней после проведения публичных слушаний.
В случае, если публичные слушания проводились по проектам градостроительной документации, составляется заключение о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения слушаний, количестве присутствующих граждан, о поступивших предложениях и итогах их рассмотрения. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в официальном средстве массовой информации органов местного самоуправления Озерского городского округа не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
Контроль за реализацией итогов слушаний возлагается на представительный орган муниципального образования "Озерский городской округ".

12. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов представительного органа хранятся в Совете депутатов, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 5 лет.


------------------------------------------------------------------