Региональное
Законодательство
Калининградской области

Постановление администрации Черняховского муниципального района от 20.05.2014 N 799 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления стоимости услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и предприятиями"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЧЕРНЯХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. № 799

О комиссии по контролю за формированием состава затрат
для установления стоимости услуг, оказываемых
муниципальными учреждениями и предприятиями
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Черняховского муниципального района
от 02.06.2014 № 894, от 13.10.2014 № 1782)

В целях совершенствования процедуры регулирования стоимости услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и предприятиями, обеспечивающей экономию бюджетных средств при оптимальном сочетании экономических интересов производителей и потребителей услуг, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 Решения городского Совета депутатов от 23.05.2013 № 56 "О передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования "Черняховское городское поселение" Черняховского муниципального района администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования "Черняховское городское поселение" Черняховского муниципального района администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", ст. 42 Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать комиссию по контролю за формированием состава затрат для установления стоимости услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования "Черняховское городское поселение" и муниципального образования "Черняховский муниципальный район", в составе согласно приложению № 1 к Постановлению.
2. Утвердить Положение о комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления стоимости услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования "Черняховское городское поселение" и муниципального образования "Черняховский муниципальный район", согласно приложению № 2 к Постановлению.
3. Пункты 1, 2 Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 9 февраля 2009 года № 76 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления тарифов на платные услуги", п. 1 Постановления администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 07.03.2013 № 312 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 9 февраля 2009 года № 76 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления тарифов на платные услуги", Постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 27.03.2012 № 422 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 9 февраля 2009 года № 76 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления тарифов на платные услуги", Постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 27.06.2011 № 689 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 9 февраля 2009 года № 76 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления тарифов на платные услуги", Постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 03.02.2011 № 55 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 9 февраля 2009 года № 76 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления тарифов на платные услуги", п. 1 Постановления администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 04.10.2010 № 976 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 9 февраля 2009 года № 76 "О комиссии по контролю за формированием состава затрат для установления тарифов на платные услуги" считать утратившими силу.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Полюс" и разместить на официальном сайте администрации Черняховского муниципального района.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Голубцова В.В.

Глава администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
С.А. Щепетильников





Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО
"Черняховский муниципальный район"
от 20 мая 2014 г. № 799

Состав комиссии по контролю за формированием состава затрат
для установления стоимости услуг, оказываемых муниципальными
учреждениями и предприятиями муниципального образования
"Черняховское городское поселение" и муниципального
образования "Черняховский муниципальный район"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Черняховского муниципального района
от 02.06.2014 № 894, от 13.10.2014 № 1782)

Председатель комиссии: Голубцов Владимир Васильевич - заместитель главы администрации муниципального образования.
Заместитель председателя комиссии: Претко Станислав Эдвардович - и.о. главы администрации муниципального образования "Черняховское городское поселение".
Секретарь комиссии: Пименова Валентина Петровна - инспектор отдела экономики муниципального хозяйства и экономического развития.
Члены комиссии:
Кожевникова Елена Егоровна - начальник управления муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры;
Степанова Светлана Николаевна - начальник отдела экономики муниципального хозяйства и экономического развития;
Ломакина Валентина Ивановна - консультант по исполнению бюджета комитета по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета;
Жмурко Марина Александровна - консультант экономического планирования, контроля и анализа управления образования и охраны детства;
Абрамова Анна Петровна - консультант-юрист правового управления;
Котлярова Екатерина Анатольевна - консультант отдела по управлению муниципальным имуществом управления муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры;
Шатская Тамара Ивановна - начальник управления культуры, молодежной политики и туризма;
Итаева Ольга Николаевна - консультант управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.





Приложение № 2
к Постановлению
администрации МО
"Черняховский муниципальный район"
от 20 мая 2014 г. № 799

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по контролю за формированием состава затрат
для установления стоимости услуг, оказываемых муниципальными
учреждениями и предприятия муниципального образования
"Черняховское городское поселение" и муниципального
образования "Черняховский муниципальный район"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Калининградской области, органов местного самоуправления и определяет вопросы представления, согласования состава затрат для утверждения стоимости услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования "Черняховское городское поселение" и муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (далее - муниципальные учреждения и предприятия).
1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ

2.1. Основными задачами комиссии являются:
2.1.1. Осуществление координации взаимодействия муниципальных учреждений и предприятий в целях выработки согласованных рекомендаций и решений в сфере ценовой политики.
2.1.2. Разработка и проведение политики муниципального образования в области установления стоимости работ и услуг муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающей согласование интересов заинтересованных сторон и принцип полного возмещения предприятиям и учреждениям затрат на предоставление платных услуг.
2.1.3. Защита экономических интересов потребителей от завышения стоимости платных услуг.
2.1.4. Защита экономических интересов предприятий и учреждений в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития.
2.1.5. Мониторинг и анализ существующей стоимости платных услуг предприятий и учреждений.
2.2. В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие функции:
2.2.1. Изучает причины и возможные последствия предполагаемого установления стоимости (цены) на товары, работы, услуги либо изменения указанной стоимости (цены), подлежащей пересмотру.
2.2.2. Рассматривает представленные предприятиями и учреждениями затраты по оказанию платных услуг и при необходимости принимает решение о направлении их на рассмотрение независимой экспертной организации.
2.2.3. Определяет методы стоимостного регулирования для каждого вида платных услуг.
2.2.4. Проверяет и контролирует финансово-хозяйственную деятельность предприятий и учреждений в части, затрагивающей формирование стоимости платной услуги.
2.2.5. Участвует в разработке методических и нормативных документов по вопросам ценообразования на платные услуги.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

3.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, относящиеся к ее компетенции.
3.2. Мотивированным решением имеет право отложить рассмотрение вопроса и представленных материалов на определенный срок.
3.3. Рассматривать заявки от предприятий и учреждений на пересмотр действующей стоимости платных услуг, на вновь вводимые услуги, проводить мониторинг стоимости платных услуг.
3.4. Рекомендовать предприятиям и учреждениям представление форм отчетных документов, которые должны содержать информацию, необходимую для принятия комиссией обоснованного решения.
3.5. В формах должны быть отражены основные аспекты деятельности предприятия и учреждения на текущий и планируемый периоды:
- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности по предоставлению платных услуг;
- затраты на техническое обслуживание, эксплуатацию, амортизацию оборудования при предоставлении платных услуг;
- затраты на оплату труда работников, занятых в оказании платных услуг;
- прочие расходы по предоставляемым платным услугам;
- расчет предполагаемой прибыли и накладных расходов;
- объемные показатели (среднесуточное количество производимых услуг, количество обслуживаемых потребителей по основным группам и др.).
3.6. Комиссия оказывает методическую помощь регулируемым предприятиям и учреждениям в заполнении форм, используемых при представлении информации для пересмотра стоимости услуг и при проведении мониторинга деятельности.
3.7. Отказ в представлении материалов, документов и информации, представление заведомо ложной информации влекут за собой личную ответственность руководителя предприятия и учреждения.
3.8. При нарушении и невыполнении решений комиссии предприятиями и учреждениями комиссия вправе:
- принимать в соответствии со своими полномочиями решения, по фактам нарушения предприятиями и учреждениями обязательств, закрепленных в их лицензии и уставе, и направить им обязательные для исполнения предписания о прекращении допущенных нарушений и устранении их последствий;
- принимать участие при рассмотрении в суде дел, возбужденных по фактам невыполнения решений комиссии, принятых в пределах ее полномочий.
3.9. При рассмотрении предложений по формированию затрат комиссия обеспечивает открытость процесса формирования стоимости платных услуг предприятий и учреждений.
3.10. Комиссия несет ответственность за обоснованность стоимости платных услуг, предлагаемых к утверждению.
3.11. Члены комиссии несут персональную ответственность за разглашение сведений, которые были получены ими при выполнении своих обязанностей и составляют коммерческую тайну предприятий и учреждений.
3.12. Члены комиссии не должны иметь прямых и косвенных интересов в производстве и продаже продукции или услуг предприятий и учреждений, в соответствии с данным Положением, не могут выполнять работу, оплачиваемую предприятиями и учреждениями.

4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА КОМИССИИ

4.1. Комиссию возглавляет председатель.
4.1.1. Председатель руководит организацией деятельности комиссии и обеспечивает ее планирование, определяет перечень и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;
распределяет обязанности между заместителем председателя комиссии, членами комиссии и секретарем комиссии;
вправе вносить предложения в повестку дня заседания комиссии;
знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым комиссией;
председательствует на заседаниях комиссии;
вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции комиссии;
подписывает протоколы заседаний и иные документы комиссии;
руководит организацией контроля за выполнением решений, принятых комиссией
4.1.2. В исключительных случаях председатель комиссии может использовать право вето на решения комиссии с целью проведения дополнительного слушания по отдельным вопросам, рассматриваемым комиссией.
4.2. Члены комиссии:
вправе вносить предложения в повестку дня заседаний комиссии;
знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым комиссией;
выполняют поручения председателя либо лица, исполняющего его обязанности;
участвуют в подготовке вопросов на заседания комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений.
4.3. Секретарь комиссии:
- вправе вносить предложения в повестку дня заседаний комиссии;
- знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым комиссией;
- лично участвует в заседаниях комиссии;
- подписывает протоколы заседаний комиссии;
- выполняет поручения председателя комиссии либо лица, исполняющего его обязанности;
- участвует в подготовке вопросов на заседания комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решений;
- осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии;
- обеспечивает ведение делопроизводства комиссии;
- организует подготовку заседаний комиссии, в том числе извещает членов комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания, рассылает материалы, подлежащие обсуждению.

5. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

5.1. Рассмотрение предложений предприятий и учреждений производится на основании их заявлений. Предложения по пересмотру стоимости платных услуг принимаются комиссией к рассмотрению только в случае наличия всех требуемых комиссией документов. В случае непредставления требуемых документов заявка на пересмотр стоимости платных услуг не рассматривается.
5.2. Основаниями для пересмотра стоимости платных услуг являются:
- изменение затрат на производство платных услуг более чем на 5%, вызванное ростом цен на топливо, электроэнергию, оборудование и другие материальные ресурсы, изменением оплаты труда и тарифного соглашения;
- изменение перечня и размера, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации обязательных отчислений и платежей;
- окончание периода действия установленной стоимости платных услуг.
5.3. В течение 5 рабочих дней с момента поступления предложений предприятия и учреждения о пересмотре стоимости платных услуг председатель комиссии должен принять решение о принятии предложений к рассмотрению или об отказе в рассмотрении.
5.4. В случае принятия предложений к рассмотрению секретарь комиссии извещает об этом членов комиссии о рассмотрении предложений предприятия и учреждения.
5.5. Решение об отказе в рассмотрении предложений в течение 3 рабочих дней должно быть направлено секретарем комиссии в предприятие и учреждение с изложением мотивов отказа и указанием документов, которые должны быть приведены в соответствие с требованиями комиссии или представлены дополнительно. В случае, если отказ в рассмотрении предложений не направлен на предприятие и в учреждение, предложения считаются принятыми к рассмотрению.
5.6. Заседание комиссии должно быть проведено не позднее 30 рабочих дней со дня получения предложений от предприятия и учреждения. В случае, если комиссия принимает решение о проведении экспертизы стоимости платных услуг, заседание комиссии переносится на время, необходимое для проведения экспертизы, но не более чем на 60 рабочих дней.
5.7. В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов комиссия может привлекать независимых экспертов.

6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

6.1. Заседание комиссии проводится ее председателем.
Заседание комиссии считается правомочным при наличии 2/3 членов комиссии.
6.2. Во время проведения заседания комиссии ведется протокол, который после его подписания председательствующим является официальным документом.
6.3. Перед началом заседания присутствующим членам комиссии представляются следующие документы, если в них не содержится сведений, составляющих коммерческую тайну регулируемого предприятия:
- копии предложений регулируемых предприятий;
- пояснительная записка и другие материалы, подготовленные в ходе работы над предложениями предприятия и учреждения, соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования;
- проект решения комиссии о рекомендации к утверждению и сроках введения новой стоимости платных услуг.
В случае, если в вышеуказанных документах содержится информация, составляющая коммерческую тайну предприятия и учреждения, для раздачи присутствующим на заседании членам комиссии готовятся извлечения из вышеуказанных документов, не содержащие данной информации.
6.4. Открывая заседание, председательствующий оглашает рассматриваемые вопросы, представляет представителей предприятия и учреждения.
6.5. Уполномоченный председательствующим член комиссии докладывает о содержании представленных документов и их соответствии установленным требованиям.
6.6. Представитель предприятия и учреждения излагает существо дела и отвечает на вопросы.
6.7. В дискуссии по рассматриваемому вопросу имеют право участвовать все присутствующие на заседании комиссии.
6.8. По окончании дискуссии представителю предприятия и учреждения предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.
6.9. Обсуждается проект решения комиссии, подготовленный уполномоченным членом комиссии в результате изучения представленных материалов и консультаций с представителями предприятия и учреждения.
6.10. Проводится голосование членов комиссии о принятии проекта решения.
6.11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
6.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется отделом экономики муниципального хозяйства и экономического развития.

7. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Заседание и вынесение решения комиссии о рекомендации к утверждению и сроках введения стоимости платных услуг должны приниматься в присутствии представителей регулируемого предприятия.
7.2. В случае отсутствия представителей предприятия и учреждения на заседании комиссии по уважительной причине рассмотрение вопроса переносится на согласованный с регулируемым предприятием срок.
7.3. Если представители предприятия и учреждения повторно отсутствуют на заседании комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решений производятся без их участия.


------------------------------------------------------------------