Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение Калининградского областного суда от 02.10.2014 по делу N 3-29-14 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области">

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. по делу № 3-29-14

Калининградский областной суд в составе председательствующего Костикова С.И.
при секретаре Шишковой О.В.
с участием прокурора Маркеловой Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об оспаривании в части постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 года № 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области",

установил:

Б. обратилась в суд с названным выше заявлением, указывая, что имеет в собственности земельный участок в поселке Кумачево Зеленоградского района. В 2014 году она поменяла его разрешенное использование с ведения личного подсобного хозяйства на сельскохозяйственные объекты. Его кадастровая стоимость должна была измениться, но она осталась прежней. Ей удалось узнать, что это произошло в связи с тем, что оспариваемым постановлением Правительства Калининградской области не был утвержден средний удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м. земли в кадастровом квартале № 39:05:060103, главы № 2 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Калининградской области, в группе видов разрешенного использования № 15 (земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования). Полагает, что такое положение нарушает ее права как собственника земельного участка и противоречит федеральному законодательству.
Текст постановления и приложения к нему были опубликованы в ряде номеров газеты "Калининградская правда" за сентябрь-октябрь 2013 года.
В судебном заседании Б. поддержала заявленные требования.
Представители Правительства Калининградской области Николенко М.А., Готовчик А.В. и Хацкевич С.А., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Бадулина Н.И. с заявленными требованиями не согласились, полагая, что оспоренное постановление федеральному законодательству не противоречит и не нарушает прав заявительницы.
Выслушав объяснения заявителя и лиц, участвующих в деле, исследовав другие доказательства, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.
29 августа 2013 года правительством Калининградской области принято постановление № 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области", в главе 2 приложения к которому, в таблице № 2 об утверждении среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земли в кадастровом квартале № 39:05:060103 (номер по порядку в таблице 1757) отсутствует удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м. для графы 15 групп разрешенного использования (земли сельскохозяйственного использования).
Указанное постановление опубликовано в ряде номеров газеты "Калининградская правда" за сентябрь-октябрь 2013 года.
Из отчета № 27-КО об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 г., в котором описан процесс оценки земельных участков, результаты которой и оспариваются в части, видно, что расчет кадастровой стоимости земельных участков видов разрешенного использования, указанных в пп. 1.2.13-1.2.15 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. № 39 (далее Методические указания), куда входят и земли сельскохозяйственного использования, производился по технологии, предусмотренной п. 2.4 Методических указаний (п. 3.8 Отчета).
Пунктом 2.4.3 Методических указаний предусмотрено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпункте 1.2.15 настоящих Методических указаний (земли сельскохозяйственного использования), устанавливается равной произведению среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного назначения, в пределах того же муниципального района на площадь земельных участков.
Из изложенного видно, что средний удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земли для графы 15 групп разрешенного использования не определялся, а использовался другой показатель, среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного назначения, в пределах того же муниципального района.
С учетом изложенного оспоренное положение постановления Правительства Калининградской области не противоречит нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.
Не влечет отсутствие удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м. для графы 15 групп разрешенного использования (земли сельскохозяйственного использования) в таблице № 2 главы 2 приложения и нарушения прав заявительницы, т.к. системное толкование положений ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 2.3 Методический указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, пунктов 2.2-2.6 Методических указаний позволяет сделать вывод о том, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов на сельскохозяйственное использование его кадастровая стоимость определяется не путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка, а путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного назначения, в пределах того же муниципального района на площадь земельного участка, поскольку именно таким способом определяется кадастровая стоимость земельных участков 15 группы разрешенного использования (сельскохозяйственное использование).
Руководствуясь ст. 199 и ст. 261 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Б. об оспаривании в части постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 года № 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" оставить без удовлетворения.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 3 октября 2014 года.


------------------------------------------------------------------