Региональное
Законодательство
Калининградской области

Определение Калининградского областного суда от 03.06.2014 <О прекращении производства по делу о признании недействующим в части Приказа службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 25.12.2012 N 126-01т/12 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций Калининградской области">

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 года

Калининградский областной суд в составе судьи Зеленского А.М.
при секретаре Шишковой О.В.,
с участием прокурора Чернышовой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МУП "Калининградтеплосеть" об оспаривании в части приказа Службы по регулированию цен и тарифов Калининградской области от 25 декабря 2012 г. № 126-01т/12

установил:

Приказом Службы по регулированию цен и тарифов Калининградской области от 25 декабря 2012 г. № 126-01т/12 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций Калининградской области" введены, в том числе, одноставочные тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" на 2013 г. с разбивкой по периодам:
с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. - 1237,00 руб./Гкал (без НДС), для населения - 1459,66 руб./Гкал (с НДС);
с 01.07.2013 г. по 31.12.2013 г. - 1330,00 руб./Гкал (без НДС), для населения - 1569,40 руб./Гкал (с НДС).
Данный приказ опубликован в газете Комсомольская правда 28.12.2012 г.
МУП "Калининградтеплосеть" обратилось в суд с заявлением об оспаривании этого нормативного правового акта в указанной части, ссылаясь на противоречие установленных тарифов требованиям закона и возникновение вследствие принятия изложенного выше приказа убытков у предприятия.
Выслушав мнение участников процесса и заключение прокурора, суд находит, что производство по делу следует прекратить.
В соответствии с пунктом 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу закона, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.
Аналогичная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" согласно которой судья отказывает в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ в принятии заявления, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта).
Из текста оспариваемого приказа видно, что его действие в отношении МУП "Калининградтеплосеть" ограничено временными рамками. Тарифы на тепловую энергию МУП "Калининградтеплосеть" установлены вышеназванным нормативным правовым актом на 2013 год и не действуют в настоящее время.
Более того Службой по регулированию цен и тарифов Калининградской области 20.12.2013 г. был принят Приказ № 117-03т/13 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" на 2014 год, согласно которому введены одноставочные тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" на 2014 г. с разбивкой по периодам:
с 01.01.2014. по 30.06.2014 г. - 1330,00 руб./Гкал (без НДС), для населения - 1569,40 руб./Гкал (с НДС);
с 01.07.2014 г. по 31.12.2014 г. - 1456,00 руб./Гкал (без НДС), для населения - 1718,08 руб./Гкал (с НДС).
Таким образом, в силу истечения срока действия оспариваемого нормативного правового акта и издания по вопросу тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" более позднего нормативного правового акта, вступившего в силу в установленном законодательством порядке, оспоренная МУП "Калининградтеплосеть" часть нормативного правового акта является недействующей.
При таком положении в соответствии с абзацем первым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 данного Кодекса, поскольку в поданном в суд заявлении оспаривается акт, который не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя.
Ссылки представителей МУП "Калининградтеплосеть" на Определения Конституционного Суда РФ не являются препятствием к прекращению производства по делу, поскольку по данному вопросу разъяснение дано Верховным Судом РФ в приведенном выше постановлении Пленума.
Указанное разъяснение Верховного суда РФ обязательно для судов общей юрисдикции, так как в силу положений, содержащихся в статье 126 Конституции РФ, Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Нельзя согласиться со ссылкой представителей МУП "Калининградтеплосеть" на правовую позицию, изложенную Европейским судом по правам человека по одному из дел, поскольку прекращение производства по настоящему делу об оспаривании недействующего нормативного правового акта не препятствует указанной организации защитить свои права в судебном порядке путем оспаривания действующего нормативного правового акта, регулирующего перечисленные выше вопросы, или добиваться защиты своих прав иными способами, в том числе перечисленными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу судом общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, ст. 220 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению МУП "Калининградтеплосеть" об оспаривании в части приказа Службы по регулированию цен и тарифов Калининградской области от 25 декабря 2012 г. № 126-01т/12 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций Калининградской области".
Возвратить МУП "Калининградтеплосеть" госпошлину в сумму 3000 рублей, уплаченную при подаче заявления согласно платежному поручению № 1710 от 08.05.2014 г.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение 15 дней.

Судья Калининградского
областного суда
А.М. Зеленский


------------------------------------------------------------------