Региональное
Законодательство
Калининградской области

Постановление администрации Черняховского муниципального района от 17.03.2014 N 368 "Об утверждении Положения об управлении образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЧЕРНЯХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. № 368

Об утверждении Положения об управлении образования и охраны
детства администрации муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь ст. 10, 14 Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об управлении образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в новой редакции согласно приложению № 1 к Постановлению.
2. Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 21 августа 2009 года № 398 "Об утверждении Положения об управлении образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район" признать утратившим силу.
3. Наделить полномочиями по проведению государственной регистрации Положения об управлении образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области заместителя начальника управления образования и охраны детства Якушеву Елену Борисовну.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Жирнова А.В.

Глава администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
С.А. Щепетильников





Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО
"Черняховский муниципальный район"
от 17 марта 2014 г. № 368

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении образования и охраны детства
администрации муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

1. Общие положения

1.1. Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и имеет статус юридического лица.
1.2. Официальное наименование Управления:
полное: "Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район";
сокращенное: "УОиОД администрации МО "Черняховский муниципальный район".
1.3. Юридический адрес Управления: 238150, РФ, Калининградская область, город Черняховск, улица Калинина, дом 7.
1.4. Местонахождение Управления: 238150, РФ, Калининградская область, город Черняховск, улица Калинина, дом 7.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и настоящим Положением.
1.6. Управление подотчетно в своей деятельности главе администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования Калининградской области, органами исполнительной власти муниципального образования "Черняховский муниципальный район", органами исполнительной власти муниципального образования "Черняховское городское поселение", государственными, муниципальными и общественными организациями.
1.8. Управление самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к его ведению, осуществляет общее руководство подведомственными ему учреждениями образования при соблюдении гарантий самостоятельности последних, установленных действующим законодательством РФ.
1.9. Управление от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в установленном порядке нести ответственность по своим обязательствам.
1.10. Как юридическое лицо Управление имеет самостоятельный баланс, самостоятельную смету расходов, лицевой счет в комитете по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета, счета в банках, печать и штамп.
1.11. Управление от имени администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" выступает в роли учредителя муниципальных образовательных организаций на основании Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 20 января 2009 года № 23 "О наделении полномочиями" и Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 25 декабря 2009 года № 647 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 20.01.2009 № 23 "О наделении полномочиями".

2. Основные задачи Управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете Черняховского муниципального района на очередной финансовый год.
2.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений на основании Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 20 января 2009 года № 23 "О наделении полномочиями" и Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 25 декабря 2009 года № 647 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 20.01.2009 № 23 "О наделении полномочиями", а также при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.
2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете Черняховского муниципального района на очередной финансовый год.
2.6. Осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
2.7. Закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального района.
2.8. Осуществление учета детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и создание базы данных о наличии свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
2.9. Организация и координирование методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
2.10. Разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их исполнения.
2.11. Осуществление иных установленных действующим законодательством РФ полномочий в сфере образования.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет управление в сфере образования на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
3.2. Координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений.
3.3. Способствует развитию и оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений в соответствии с запросами и потребностями населения муниципального образования "Черняховский муниципальный район", изучает состояние и тенденции развития процесса воспитания и обучения в образовательных учреждениях на основе его анализа и диагностирования.
3.4. Участвует в разработке программ социального развития муниципального образования "Черняховский муниципальный район", разрабатывает предложения по формированию бюджета системы образования.
3.5. Участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов из расчета на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду муниципальных образовательных учреждений.
3.6. Разрабатывает основные направления развития системы образования в муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.7. Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня.
3.8. Осуществляет иные установленные действующим законодательством РФ функции в сфере образования.
3.9. Выступая от имени администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в роли учредителя муниципальных образовательных организаций на основании Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 20 января 2009 года № 23 "О наделении полномочиями" и Постановления главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 25 декабря 2009 года № 647 "О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 20.01.2009 № 23 "О наделении полномочиями", Управление:
- назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений Черняховского муниципального района, ведет учет трудовых книжек и личных дел в соответствии с трудовым законодательством РФ;
- утверждает должностные обязанности руководителей муниципальных образовательных учреждений Черняховского муниципального района;
- утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним;
- устанавливает правила приема в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования для граждан, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация соответствующего уровня;
- получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования, проводимого образовательными учреждениями;
- согласовывает муниципальным образовательным учреждениям программы развития образовательной организации, если иное не установлено действующим законодательством РФ;
- формирует и утверждает муниципальное задание для муниципального образовательного учреждения;
- согласовывает план финансово-хозяйственной деятельности муниципальным бюджетным образовательным учреждениям;
- осуществляет финансирование муниципальных образовательных учреждений в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете Черняховского муниципального района на очередной финансовый год;
- осуществляет иные полномочия.
3.10. Оказывает помощь родителям (законным представителям) в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
3.11. Организует в пределах своей компетенции отдых, оздоровление и занятость детей посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной деятельности по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и занятость.
3.12. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
3.13. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений Черняховского муниципального района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом развития образования и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.14. Взаимодействует с комитетами, управлениями, отделами администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений.
3.15. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Губернатора Калининградской области, Министерства образования Калининградской области, главы администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и другими наградами и поощрениями. Осуществляет награждение почетной грамотой Управления.
3.16. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.
3.17. По заданию главы администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" готовит проекты постановлений администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" и проекты решений Черняховского районного Совета депутатов в области образования.
3.18. В целях предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам организует в пределах своей компетенции методическое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений.
3.19. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.
3.20. Координирует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, анализирует выполнение текущего и капитального ремонта в образовательных учреждениях.
3.21. Осуществляет контроль за использованием по целевому назначению зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении образовательных учреждений.
3.22. В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений представляет в Министерство образования Калининградской области отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационную базу данных об образовательных учреждениях муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
3.23. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.
3.24. Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории Черняховского муниципального района актов органов местного самоуправления, нормативных документов подразделений администрации, противоречащих законодательству Российской Федерации в области образования.
3.25. Оказывает содействие по осуществлению молодежной политики на территории Черняховского муниципального района.
3.26. Оказывает содействие в разработке и реализации муниципальных молодежных программ.
3.27. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством РФ.

4. Права Управления

Управление, осуществляя возложенные на него задачи, имеет следующие права:
4.1. Анализировать состояние системы образования Черняховского муниципального района, прогнозировать перспективы ее развития.
4.2. Вносить на рассмотрение администрации Черняховского муниципального района проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
4.3. Формировать и вносить в администрацию Черняховского муниципального района предложения по бюджету системы образования.
4.4. Осуществлять контроль деятельности образовательных учреждений в рамках своей компетенции.
4.5. Издавать приказы и поручения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования Российской Федерации и Министерства образования Калининградской области; осуществлять контроль их исполнения.
4.6. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления образования и охраны детства (далее - начальник Управления).
Начальник Управления назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район". На должность начальника Управления назначаются лица, имеющие высшее педагогическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет или стаж муниципальной (государственной) службы не менее 2 лет.
Начальник Управления может иметь заместителя. Его назначение на должность и освобождение от должности осуществляются главой администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" по представлению начальника Управления.
Начальник Управления, его заместитель, консультанты по модернизации образования, по общему образованию, по экономическому планированию, контролю и анализу являются муниципальными служащими.
5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и функций.
В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель или специалист муниципальной службы Управления на основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район".
5.3. Начальник Управления:
- представляет интересы Управления в сфере образования во всех органах исполнительной и законодательной власти, организациях, в том числе за рубежом, без доверенности;
- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;
- назначает и освобождает от должности технических работников, утверждает их должностные инструкции, заключает с ними трудовые договоры, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;
- утверждает правила внутреннего распорядка;
- на основании делегирования полномочий администрацией муниципального образования "Черняховский муниципальный район" утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, подчиненных Управлению, назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания, заключает с ними трудовые договоры, утверждает их должностные инструкции;
- при премировании и установлении надбавок стимулирующего характера к должностным окладам руководителей образовательных учреждений руководствуется муниципальными нормативно-правовыми актами, а также действующим законодательством РФ;
- координирует повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
- издает приказы в пределах своей компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми подведомственными образовательными учреждениями и работниками Управления;
- планирует работу Управления и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;
- несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств Управления;
- в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности;
- участвует в заседаниях и совещаниях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований;
- выполняет другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством РФ.
5.4. Для обеспечения деятельности Управления в составе Управления образована бухгалтерия, специалисты которой являются техническими работниками.
5.5. Управление оказывает методическую помощь педагогическим работникам муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

6. Учет и учетность

6.1. Управление в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, ведет бухгалтерский учет и отчетность по нему.
6.2. Делопроизводство Управления ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

7. Имущественные права и обязанности Управления

7.1. Управление имеет обособленное имущество. Имущество Управления является муниципальной собственностью Черняховского муниципального района и закрепляется за ним в установленном законом порядке.
7.2. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему из бюджета Черняховского муниципального района.
7.3. Управление обеспечивает эффективность и сохранность закрепленного за ним в оперативное управление имущества.
7.4. Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район" вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению Управлением имущество.

8. Заключительные положения

8.1. Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляются на основании постановления администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район".


------------------------------------------------------------------