Региональное
Законодательство
Калининградской области

Постановление Правительства Калининградской области от 20.01.2014 N 4 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 4

О контрольно-ревизионной службе Калининградской области
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 15.07.2014 № 434, от 25.09.2014 № 628)

В соответствии со статьей 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области, статьей 17 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной службе Калининградской области согласно приложению.
2. Наделить контрольно-ревизионную службу Калининградской области полномочиями:
1) по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
2) по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) по обращению в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Калининградской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае неисполнения предписаний органа государственного финансового контроля о возмещении ущерба, причиненного Калининградской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
(пп. 3 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 15.07.2014 № 434)
3. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства Калининградской области от 29 ноября 2005 года № 71 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
2) Постановление Правительства Калининградской области от 24 марта 2006 года № 173 "О внесении дополнения в Положение о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
3) Постановление Правительства Калининградской области от 30 августа 2006 года № 631 "Об исполнительном органе государственной власти Калининградской области, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области";
4) Постановление Правительства Калининградской области от 25 мая 2007 года № 289 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
5) Постановление Правительства Калининградской области от 25 сентября 2007 года № 569 "О внесении дополнений и изменения в Положение о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
6) Постановление Правительства Калининградской области от 15 ноября 2007 года № 728 "О внесении изменений и дополнений в Положение о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
7) Постановление Правительства Калининградской области от 3 апреля 2009 года № 198 "О внесении изменений и дополнения в Положение о контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
8) Постановление Правительства Калининградской области от 22 апреля 2010 года № 212 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
9) Постановление Правительства Калининградской области от 28 декабря 2010 года № 994 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
10) Постановление Правительства Калининградской области от 12 июля 2011 года № 537 "О контрольно-ревизионной службе Калининградской области";
11) Постановление Правительства Калининградской области от 21 декабря 2012 года № 1004 "О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 29 ноября 2005 года № 71".
4. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правовые отношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов





Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 20 января 2014 г. № 4

ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольно-ревизионной службе Калининградской области
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области
от 15.07.2014 № 434, от 25.09.2014 № 628)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Контрольно-ревизионная служба Калининградской области (далее - Служба) является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иного контроля согласно поручениям Губернатора Калининградской области.
2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами, законами Калининградской области, актами Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области, настоящим Положением.
3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Калининградской области, организациями, гражданами.
4. Служба обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Калининградской области и закрепленное за Службой на праве оперативного управления, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Служба является получателем средств областного бюджета, направляемых на ее содержание.
6. Деятельность Службы координирует и контролирует руководитель аппарата Правительства Калининградской области в соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 3 июня 2013 года № 137 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области".
7. Место нахождения Службы: 236007, Российская Федерация, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 1.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА СЛУЖБЫ

8. Служба осуществляет следующие полномочия в бюджетной сфере:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;
3) анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
4) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета муниципальных образований в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) проведение в установленном порядке на безвозмездной основе проверки исполнения местных бюджетов по соглашениям, заключенным с органами местного самоуправления.
9. Служба осуществляет полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе по контролю в отношении:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованности закупок;
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 25.09.2014 № 628)
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 25.09.2014 № 628)
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 25.09.2014 № 628)
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
10. Служба осуществляет полномочия органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе:
1) проведение плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Калининградской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Калининградской области;
2) проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Калининградской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Калининградской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области;
3) согласование при осуществлении закупок для обеспечения нужд Калининградской области решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частью 18 статьи 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 25.09.2014 № 628)
4) получение уведомлений заказчиков о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при осуществлении закупки для нужд Калининградской области;
5) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Калининградской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Калининградской области.
11. Служба в установленном порядке осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений Калининградской области.
12. Служба осуществляет иной контроль согласно поручениям Губернатора Калининградской области.
13. Служба осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Калининградской области в целях обеспечения деятельности Службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской области проекты правовых актов в пределах своей компетенции в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области;
3) осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку документированной информации в установленной сфере деятельности;
4) обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Службы, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
5) участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и принятыми на его основе правовыми актами, в том числе принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) средств от платежей в областной бюджет, администрирование которых возложено на Службу;
7) устанавливает в пределах своей компетенции перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;
8) осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
9) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
10) обеспечивает в пределах своей компетенции условия для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов;
11) осуществляет привлечение к административной ответственности лиц, допустивших правонарушения в установленной сфере деятельности, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
12) участвует в осуществлении мероприятий по территориальной обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 12 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 25.09.2014 № 628)
13) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
14. С целью реализации полномочий Служба имеет право:
1) проводить проверки, ревизии, обследования;
2) направлять объектам государственного финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направлять Министерству финансов Калининградской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
5) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях;
7) запрашивать информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий;
8) заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления полномочий;
9) выступать в суде в качестве истца и ответчика;
10) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Калининградской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае неисполнения предписаний органа государственного финансового контроля о возмещении ущерба, причиненного Калининградской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
(пп. 10 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 15.07.2014 № 434)

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

15. Службу возглавляет руководитель (директор) Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградской области.
16. Финансирование обеспечения деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета.
17. Структурными подразделениями Службы являются отделы.
18. Руководитель (директор) Службы:
1) осуществляет руководство деятельностью Службы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и полномочий;
2) утверждает структуру и штатное расписание Службы в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
3) утверждает положения об отделах Службы, распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими и работниками Службы, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Службы, должностные инструкции иных работников Службы;
4) осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Калининградской области в отношении государственных гражданских служащих Службы, решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе;
5) принимает на работу лиц, занимающих в Службе должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, переводит и увольняет их с работы, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;
6) несет персональную ответственность за организацию охраны труда в Службе;
7) представляет без доверенности интересы Службы во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, в том числе за рубежом, в судах, совершает юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;
8) принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, издает в пределах своей компетенции приказы, заключает договоры и государственные контракты;
9) рассматривает от имени Службы дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;
10) обеспечивает в установленном Регламентом Правительства Калининградской области порядке представление интересов Правительства Калининградской области в судебных и иных органах в сфере деятельности Службы;
11) осуществляет через средства массовой информации информирование населения Калининградской области о результатах контрольных мероприятий;
12) обеспечивает и несет персональную ответственность за защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, в том числе персональных данных, находящихся в ведении контрольно-ревизионной службы в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
13) организует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) организует соблюдение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
15) представляет предложения по формированию резерва управленческих кадров Калининградской области и организует в пределах полномочий работу по его использованию;
16) принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
17) в письменной форме уведомляет представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему об этом станет известно;
18) при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Службы производит прием-передачу дел и имущества в соответствии с действующим законодательством;
19) в установленном порядке направляет на профессиональную переподготовку, повышение квалификации должностных лиц Службы;
(пп. 19 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 15.07.2014 № 434)
20) несет ответственность за реализацию предусмотренных действующим законодательством антикоррупционных стандартов и механизмов их соблюдения;
(пп. 20 введен Постановлением Правительства Калининградской области от 15.07.2014 № 434)
21) осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
19. Должностные лица Службы подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

20. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления Правительства Калининградской области.
21. Деятельность Службы прекращается в связи с ликвидацией в порядке и случаях, установленных законом.
22. При реорганизации Службы документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а в случае ликвидации - в соответствующие государственные архивы по акту установленного образца.


------------------------------------------------------------------