Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Советского городского округа от 24.07.2014 N 756 "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. № 756
Об утверждении Административного регламента
по исполнению муниципальной функции "Осуществление
муниципального земельного контроля"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования в газете "Вестник" и подлежит размещению на официальном сайте Советского городского округа.
Глава администрации
Советского городского округа
В.Е. Луценко
Приложение
к Постановлению
администрации Советского
городского округа
от 24 июля 2014 г. № 756
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению муниципальной функции "Осуществление
муниципального земельного контроля"
Общие положения
1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Советского городского округа Калининградской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель, проводимых администрацией Советского городского округа (далее - Администрация), защиты прав участников земельных отношений и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
2. Настоящий Административный регламент применяется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками, арендаторами и землепользователями земельных участков, расположенных в границах МО "Советский городской округ".
3. Муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Советского городского округа (далее - муниципальная функция) исполняют управление имущественных и земельных отношений, а также управление архитектуры и градостроительства администрации Советского городского округа (далее - Управления).
4. Муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные должностные лица Управлений.
5. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, назначаются правовым актом администрации Советского городского округа.
6. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом МО "Советский городской округ".
7. Результатом исполнения функции является выявление признаков нарушения муниципального правового акта, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, регулирующего земельные отношения на территории Советского городского округа, или установление отсутствия таких признаков.
При обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, материалы направляются в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.
В случае установления должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, факта незаконной разработки недр они обязаны сообщить данную информацию главе администрации Советского городского округа.
Глава администрации Советского городского округа направляет полученную информацию о факте незаконной разработки недр в правоохранительные органы.
8. При осуществлении функции муниципального земельного контроля уполномоченные должностные лица взаимодействуют с:
1) Советским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области;
2) природоохранными, правоохранительными и другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Калининградской области, осуществляющими деятельность на территории Советского городского округа Калининградской области;
3) предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
9. Функция муниципального земельного контроля осуществляется в отношении организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Советского городского округа Калининградской области (далее - субъекты земельных отношений).
Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории Советского городского округа, за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области.
Порядок информирования о муниципальной услуге
10. Управления располагаются в здании администрации Советского городского округа, расположенном по адресу: ул. Театральная, дом 3, г. Советск, Калининградская область, 236750.
Официальный сайт Советского городского округа Калининградской области: www.sovetsk-tilsit.ru.
Адрес электронной почты (e-mail): admsov@baltnet.ru.
Начальник управления имущественных и земельных отношений: каб. 323, тел.: 8(40161)40-042.
Специалисты управления имущественных и земельных отношений: каб. 326, тел.: 8(40161)40-040, 8(40161)40-043, 8(40161)40-045.
График работы.
Понедельник: работа с документами.
Вторник: с 08.00 до 17.00.
Среда: с 08.00 до 17.00.
Четверг: с 08.00 до 17.00.
Пятница: работа с документами.
Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Начальник управления архитектуры и градостроительства: каб. 320, тел.: 8(40161)40-060.
Специалисты управления архитектуры и градостроительства: каб. 324, тел.: 8(40161)40-061, 8(40161)40-062.
График работы.
Понедельник: с 08.00 до 17.00.
Вторник: с 08.00 до 17.00.
Среда: с 08.00 до 17.00.
Четверг: с 08,00 до 17.00.
Пятница: с 08.00 до 17.00.
Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
11. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Публичное информирование включает в себя размещение информации о правилах исполнения муниципальной функции в фойе первого этажа здания Администрации в инфокиоске в электронном виде и на официальном сайте в сети Интернет.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и по телефону.
Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 минут, а индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 минут.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется посредством направления письменного ответа на обращение, посредством почтового отправления, а также по электронной почте.
12. Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
13. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения или заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.
14. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции
15. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) уведомление о проведении проверки;
2) подготовка к проведению проверки;
3) проведение проверки;
4) составление акта проверки;
5) контроль за устранением выявленных нарушений законодательства.
Подготовка к проведению проверки
16. Основаниями для проведения проверок являются утвержденный главой администрации Советского городского округа и согласованный с прокуратурой план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
17. Основанием для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю является распоряжение главы администрации Советского городского округа (далее - Распоряжение), издаваемое по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Уведомление о проведении проверок
18. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки должностное лицо Управления направляет уведомление с копией распоряжения о проведении проверки использования земельного участка, в котором указывается необходимость присутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, с указанием даты и времени. Уведомление (приложение № 1) направляется по почте с уведомлением либо другим доступным способом.
19. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о проведении проверки использования земельного участка.
Проведение проверки
20. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
В случае отсутствия при проведении проверки собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка либо их уполномоченного представителя об этом делается соответствующая запись в акте проведения проверки.
21. Обследование земельных участков осуществляется путем выезда должностных лиц Управления в срок, установленный распоряжением о проведении проверки.
22. Должностные лица Управления, осуществляющие проверку:
1) вручают под роспись копию распоряжения о проведении проверки собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка либо их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
2) по требованию подлежащих проверке лиц предоставляют информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий, а также текст настоящего Административного регламента;
3) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомят с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
23. Осуществление муниципального земельного контроля направлено на:
1) соблюдение установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (видом разрешенного использования);
2) недопущение самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства, а также уничтожения межевых знаков;
3) соблюдение сроков освоения земельных участков;
4) оформление прав на земельный участок;
5) своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель;
6) предотвращение и ликвидацию захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель, и приведение земельных участков в пригодное для использования состояние;
7) своевременный возврат земельных участков, предоставленных в аренду;
8) выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
9) использование земельных участков в процессе производства работ по благоустройству территорий;
10) выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных муниципальными правовыми актами.
24. Результатом исполнения административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, соблюдения земельного законодательства, а в отношении граждан - составление акта проверки.
25. Ответственными за выполнение указанных действий являются уполномоченные должностные лица Управления, осуществляющие проверку.
26. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Составление акта проверки
27. По результатам проверки уполномоченные должностные лица Управления, осуществлявшие проверку, оформляют акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах: по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
28. К акту проверки прилагаются предписания должностного лица Управления об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
29. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, оформляют акт проверки непосредственно после ее завершения.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, лицу или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Второй экземпляр акта проверки передается в Управление.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченное должностное лицо Управления в течение 3 рабочих дней с момента составления акта направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
30. Проверяемые лица в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
31. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, уполномоченными должностными лицами в течение 5 рабочих дней после проведения проверки направляются в Советский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области для рассмотрения и принятия решения.
32. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки.
33. Ответственным за выполнение указанных действий является уполномоченное должностное лицо Управления, осуществившее проверку.
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица администрации, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
34. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется главой администрации Советского городского округа, курирующим вопросы земельных отношений, в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации положений настоящего Административного регламента.
35. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
36. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает (приложение № 2):
1) наименование организации - для юридического лица;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) изложение сути жалобы;
4) подпись и дату.
37. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
38. Администрация Советского городского округа:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Приложение № 1
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля", утвержденному
Постановлением администрации
Советского городского округа
от 24 июля 2014 г. № 756
Типовая форма уведомления о проведении проверки
соблюдения действующего законодательства
Кому: ______________________________________
Адрес: _____________________________________
______________ № ___________________________
На ___________ от __________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
На основании распоряжения главы администрации Советского городского
округа от _________________ № ________________ уведомляем Вас, что проверка
соблюдения Вами земельного законодательства на земельном участке,
расположенном по адресу:
__________________________________________________________________________,
будет проводиться уполномоченным должностным лицом
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица)
по адресу:
___________________________________________________________________________
в __________________ часов.
Просим Вас лично присутствовать при проведении проверки.
Приложение: копия распоряжения о проведении проверки.
___________________________________________________________________________
(наименование должности)
___________________________________________________________________________
(подпись)
___________________________________________________________________________
(инициалы, фамилия)
Приложение № 2
к Административному регламенту по
исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля", утвержденному
Постановлением администрации
Советского городского округа
от 24 июля 2014 г. № 756
Типовая форма жалобы на неправомерные действия
должностных лиц
Главе администрации Советского городского округа
_________________________________________________________________
от
_________________________________________________________________
почтовый адрес __________________________________________________
_________________________________________________________________
ЖАЛОБА
НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Прошу принять жалобу на неправомерные действия ________________________
_______________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
состоящую в следующем:
_______________________________________________________________________
(указать причины жалобы, дату и т.д.)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
В подтверждение вышеизложенного прилагаю следующие документы:
1 _____________________________________________________________________
2 _____________________________________________________________________
3 _____________________________________________________________________
4 _____________________________________________________________________
____________________________________________
(фамилия, инициалы)
____________________________________________
(дата)
____________________________________________
(подпись)
Жалобу принял:
____________________________________________
(фамилия, инициалы)
____________________________________________
(дата)
____________________________________________
(подпись)
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова