Типы документов

Реклама

Партнеры

Постановление администрации Гурьевского городского округа от 12.02.2014 N 188 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Гурьевского городского округа"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. № 188

Об утверждении Административного регламента осуществления
муниципального земельного контроля на территории
Гурьевского городского округа

Руководствуясь законодательством Российской Федерации, во исполнение Положения "Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Гурьевского муниципального района", утвержденного Решением сорок четвертой сессии Гурьевского районного Совета депутатов третьего созыва от 28 мая 2009 года № 337 (в редакции Решения сорок шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов третьего созыва от 28 августа 2009 года № 354), в целях определения порядка контроля за использованием земель на территории Гурьевского городского округа администрация Гурьевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Гурьевского городского округа согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Управлению делами (Гуд О.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления администрации Гурьевского городского округа.
3. Пункт 2 Постановления администрации Гурьевского муниципального района от 27 сентября 2011 года № 4313 "Об отмене Постановления администрации Гурьевского муниципального района от 13 апреля 2010 года № 1359 и об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Гурьевского муниципального района" отменить.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа
С.С. Подольский



Приложение
к Постановлению администрации
Гурьевского городского округа
от 12 февраля 2014 г. № 188

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления муниципального земельного контроля
на территории Гурьевского городского округа

Настоящий Регламент определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности Гурьевского городского округа, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Гурьевского городского округа в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами Калининградской области, нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления Гурьевского городского округа.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия: муниципальный земельный контроль - комплекс мероприятий, осуществляемых контрольно-ревизионным управлением администрации Гурьевского городского округа (далее - Управление) на территории Гурьевского городского округа и направленных на проверку использования земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, установление фактического использования земель, документальное закрепление результатов проверки и проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений использования земель в пределах предоставленных полномочий.
Проверка использования земель - совокупность действий муниципальных служащих, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, и проводимых с целью получения сведений об использовании земель.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли - земельные участки, части земельных участков, территории.
1.3. Принципы осуществления муниципального земельного контроля:
а) соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гурьевского городского округа;
б) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
в) доступность и открытость в работе;
г) объективность и всесторонность осуществления муниципального земельного контроля, а также достоверность результатов проводимых проверок;
д) возможность обжалования действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля, нарушающего порядок проведения муниципального земельного контроля, установленный настоящим Регламентом.
1.4. Функции муниципального земельного контроля:
а) получение сведений об использовании земель;
б) выработка предложений по дальнейшему использованию земель;
в) профилактика нарушений в области использования земель;
г) проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений использования земель в пределах предоставленных полномочий.

2. Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля

2.1. В рамках муниципального земельного контроля осуществляется:
а) контроль за использованием земель, использованием земель в соответствии с видом разрешенного использования и условиями предоставления;
б) контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земель;
в) контроль за соблюдением порядка, исключающего использование земель без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
г) контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землями;
д) контроль за исполнением решений, принятых по результатам проверок использования земель.
2.2. Управление имеет право:
а) проводить проверки использования земель;
б) беспрепятственно посещать и обследовать земли, находящиеся в границах Гурьевского городского округа, в пределах предоставленных полномочий;
в) запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, в пределах предоставленных полномочий;
г) привлекать специалистов структурных подразделений администрации Гурьевского городского округа к участию в проведении проверок использования земель.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель и обследований земель.
3.2. Плановые проверки использования земель проводятся в соответствии с планом, утвержденным главой городского округа. Плановые проверки использования земель, предоставленных юридическим лицам, гражданам на основании решения органа местного самоуправления на правах постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.3. Внеплановые проверки использования земель проводятся:
а) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и сведений, свидетельствующих о нарушениях в области землепользования;
б) по истечении срока, установленного для устранения ранее выявленного нарушения использования земель.
3.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте "а" пункта 3.3 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5. Предметом проверок является использование земель на территории Гурьевского городского округа.
3.6. Проверки использования земель, обследования земель проводятся на основании распоряжения администрации городского округа (приложение № 1, приложение № 2).
3.7. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки, и не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях срок проведения проверок может быть продлен главой городского округа с указанием мотивированных причин необходимости продления срока проведения проверок.
3.8. О проведении плановой проверки собственники, арендаторы, землевладельцы, землепользователи земельных участков уведомляются Управлением заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (приложение № 3).
О проведении внеплановой проверки вышеуказанные лица уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.9. При проведении проверок муниципальные служащие, в обязанности которых входит контроль за использованием земель, обязаны иметь при себе служебные удостоверения, а также приказ, на основании которого осуществляется проверка.
3.10. Правообладатели (пользователи) земель при предъявлении уполномоченными лицами служебного удостоверения и приказа на проведение проверки обязаны предоставлять беспрепятственный доступ на проверяемые земли, а также представить информацию, необходимую для осуществления муниципального земельного контроля.

3.10. Структурные подразделения администрации Гурьевского городского округа обязаны представлять в установленные сроки испрашиваемую Управлением информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий.
3.11. Результаты проверок использования земель оформляются документально в виде акта проверки использования земель (приложение № 4), к которому прилагаются:
- заключение об обследовании земель (приложение № 5);
- фототаблица (приложение № 6);
- обмер площади земель с приложением схематического чертежа земель (приложение № 7);
- иные материалы.
3.12. Проверяемая сторона знакомится с результатами проверки под роспись либо посредством направления акта проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.13. В случае выявления нарушения по использованию земель лицу, допустившему нарушение, предлагается устранить его добровольно в установленный срок. Установленный срок на устранение нарушения указывается в акте проверки.
3.14. Для устранения фактического использования земель непосредственно на земельном участке (территории) проводится обследование земель. По результатам обследования земель оформляется заключение об обследовании земель (приложение № 5).
Заключение об обследовании земель составляется проверяющей стороной непосредственно при выезде на земельный участок (территорию). Заключение об обследовании подписывается специалистами, проводившими обследование, а также лицами, присутствующими при его проведении. В случае отказа лиц, присутствующих при проведении обследования, от подписания заключения делается соответствующая запись в заключении.
К заключению об обследовании земель могут прилагаться фототаблица и схематический чертеж земель (приложение № 6).
3.15. Моментом (датой) установления нарушения использования земель является дата акта проверки. Датой установления нарушения могут служить иные документальные доказательства, свидетельствующие об их наличии.
Если в материалах, полученных в результате проверки, имеются признаки (факты) административных правонарушений, такие материалы направляются в государственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
3.16. Датой устранения выявленного ранее нарушения является дата проведения обследования земель, в ходе которого установлен факт устранения нарушения, либо иная дата, указанная в акте, а также датой устранения выявленного ранее нарушения является дата повторной проверки, в ходе которой установлен факт устранения нарушения.
3.17. Решения, принятые по результатам проверок, обязательны к рассмотрению и исполнению структурными подразделениями администрации Гурьевского городского округа.
3.18. В случае выявления при проведении проверки нарушений правообладателем (пользователем) земельного участка обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе выдать предписание правообладателю (пользователю) земельного участка об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения либо направить материалы проверки в органы государственного контроля.

4. Ответственность муниципальных служащих, уполномоченных на проведение муниципального земельного контроля

Муниципальные служащие, уполномоченные на проведение проверок использования земель (обследований), несут ответственность за достоверность, точность и объективность сведений, изложенных в актах проверок и заключениях об обследовании земель, в соответствии с действующим законодательством.
При реализации вышеуказанных правоотношений по всем вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом, необходимо руководствоваться действующим законодательством.



Приложение № 1
к Административному регламенту

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля о проведении проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "___" ________________ _______ г. N

1. Провести проверку в отношении (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя).
2. Место нахождения: (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности).
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки).
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации).
5. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки:
К проведению проверки приступить с "___" ___________________ 20___ г.
Проверку окончить не позднее "___" ________________ 20___ г.
8. Правовые основания проведения проверки: (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки).
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.
10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии) (с указанием наименований, номеров и дат их принятия).
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) (подпись, заверенная печатью) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)).



Приложение № 2
к Административному регламенту

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от "___" __________________ 2014 г. № ________ г. Гурьевск

О проведении плановой (внеплановой) проверки
использования земель

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории Гурьевского городского округа:
1. Направить _________________________ (Ф.И.О., должность специалиста) для проведения проверки использования земельного участка, расположенного ________________________________________________________________, (сведения о земельном участке: местонахождение, вид разрешенного использования, кадастровый номер, площадь) принадлежащего на праве собственности (аренды) _____________________________________ (Ф.И.О. правообладателя (пользователя) земельного участка, адрес места проживания, регистрации).
2. Дата начала проведения проверки: "___" _______________ 201__ г.
3. Дата окончания проверки "___" ______________ 201__ г.
4. Контроль за проведением проверки возложить на начальника контрольно-ревизионного управления __________________________________________.

Глава городского округа



Приложение № 3
к Административному регламенту

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

238300, Россия, Калининградская область г. Гурьевск, ул. Лесная, 3-а
Тел.: 8(40151)30-200 приемная
Факс: 8(40151)30-265, 30-219 (КРУ)
E-mail: adm_gur@baltnet.ru

"___" _______________ 20___ г. № 09/__________________
на № __ от "___" ______________ 20___ г.
______________________(Ф.И.О. руководителя организации, физического лица)
_______________________ (адрес: организации, физического лица)

Уведомление о проведении проверки использования
земельного участка

Контрольно-ревизионное управление администрации Гурьевского городского округа сообщает, что "___" _____________ 20___ г. в ____ час. _______ мин. в рамках проведения проверки использования земельного участка с кадастровым номером _____________________, расположенного по адресу: (кадастровый номер) _______________________________________________________, (Ф.И.О. руководителя организации, физического лица) принадлежащего на праве собственности __________________________________________, (Ф.И.О. руководителя организации, физического лица) будет проведена проверка на предмет использования земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии с Регламентом административных процедур и действий при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением администрации от 13.04.2010 года № 1359, ст. 72 Земельного кодекса РФ, в ходе проведения выездной проверки ____________________________ (Ф.И.О. руководителя организации, физического лица) необходимо явиться к указанной дате по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Лесная 3а, каб. 28, а также представить следующие документы:
1. Документы, подтверждающие право пользования земельным участком.
2. Договор на сдачу в (суб)аренду земельного участка.
3. Документы, подтверждающие личность или документы, подтверждающие полномочия иного лица на предоставление интересов в ходе проведения выездной проверки.
Начальник контрольно-ревизионного управления ____________________________
(Ф.И.О. руководителя)



Приложение № 4
к Административному регламенту

Акт проверки использования земель

"___" ______________ 20___ г. N

Время проверки "____" час "____" мин.
Место составления акта: _________________________________________________
Главным специалистом ____________________________________________________ (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт) на основании распоряжения от "___" ___________ 20___ г. № _______ в присутствии понятых:
1. __________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. __________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) и в присутствии свидетелей: ____________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) с участием: ________________________________ (Ф.И.О. специалиста, эксперта) в присутствии: _________________________________ (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица) провел проверку использования земельного участка, расположенном по адресу: __________________________ площадью ___________________________________ кв. м, используемого (наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес ___________________, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица или гражданина(ки), ИНН, паспортные данные, адрес ________________________________________________ место жительства, телефон).
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки использования земель. Кроме того, понятым, до начала проверки, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые: 1. ____________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ _________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
________________ __________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю, гражданину(ке) и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
________________ __________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
________________ __________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
В ходе проверки установлено: _________________ (описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых знаков и т.д.).
В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. _____ ст. ______ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки использования земель:
С текстом акта ознакомлен _________________ (подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ___________________ (подпись)
Копию акта получил ___________________ (подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
________________________________________________ (содержание заявления)
В ходе проверки производились: _____________ (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ____________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые:
1. ______________ _______________________ (подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ _______________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ______________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ___________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Подпись специалиста, ____________ составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)



Приложение № 5
к Административному регламенту

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № __________ по обследованию земель

"___" __________ 20___ г. ____ час. ____мин.
(дата составления) время составления (место составления)

Комиссия в составе __________ (должность, Ф.И.О. лиц, проводивших проверку) __________ на основании ___________ № _____________ от "___" __________ 20___ г. провели обследование земельного участка (территории), расположенного по адресу: _________________ кадастровый номер (номер кадастрового квартала) __________________ площадь (кв. м.) ________________________ категория земель ______________________ разрешенное использование _________________ используется ______________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
Документ, подтверждающий право пользования __________________________
В обследовании земельного участка принимали участие:
________________________ (Ф.И.О. представителя юридического лица,
________________________ Ф.И.О. физического лица (представителя), документы, подтверждающие полномочия представителей)
Описание фактического использования земельного участка (территории): _____________________________________________________________________________
Члены комиссии _________________________________________________________
С результатами обследования ознакомлены ________________________________
Фотография обследуемого земельного участка (территории)
Схема обследуемого земельного участка (территории) обследуемый земельный участок (территория)



Приложение № 6
к Административному регламенту

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Фототаблица
приложение к акту проверки использования земель
от "___" ___________ 20___ г. № ________________

__________________________ (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина) _______________________ (адрес земельного участка) _______________________________________ (Ф.И.О) (подпись)



Приложение № 7
к Административному регламенту

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Обмер площади земельного участка
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от " ___ " _____________ 20___ г. № ____________.

Обмер земельного участка произвели: главный специалист контрольно-ревизионного управления _________________, гл. специалист контрольно-ревизионного управления ___________________________________________________, в присутствии _____________________ (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица) по адресу: ______________________________________________ (адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _______________________________________ (площадь земельного участка прописью)
Расчет площади _________________________
Особые отметки _________________________
Подписи лиц, проводивших обмер _____________________ (подпись) (Ф.И.О.)
____________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий _____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Схематический чертеж земельного участка - площадь земельного участка


------------------------------------------------------------------