Региональное
Законодательство
Калининградской области

Решение Совета депутатов Гвардейского района от 18.09.2014 N 318 "О принятии администрацией муниципального образования "Гвардейский район" к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения администрации муниципального образования "Зоринское сельское поселение"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 318

О принятии администрацией муниципального образования
"Гвардейский район" к осуществлению части полномочий
по решению вопросов местного значения администрации
муниципального образования "Зоринское сельское поселение"

Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации муниципального образования "Гвардейский район" по социальным вопросам Пахалюк М.А., в целях эффективного решения вопросов местного значения муниципального образования "Зоринское сельское поселение", оптимизации структуры учреждений культуры муниципального образования "Гвардейский район", руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Гвардейский район", Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский район"

РЕШИЛ:

1. Администрации муниципального образования "Гвардейский район" принять к осуществлению часть полномочий администрации муниципального образования "Зоринское сельское поселение" по решению вопросов местного значения на период с 1 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно.
2. Утвердить реестр части полномочий администрации муниципального образования "Зоринское сельское поселение" по решению вопросов местного значения, передаваемых администрации муниципального образования "Гвардейский район" (приложение № 1).
3. Утвердить Соглашение о передаче части полномочий администрации муниципального образования "Зоринское сельское поселение" по решению вопросов местного значения администрации муниципального образования "Гвардейский район" (приложение № 2).
4. Установить общий объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий в 2014 году, в размере 732715,00 руб.
5. Администрации муниципального образования "Гвардейский район" заключить соглашение с администрацией муниципального образования "Зоринское сельское поселение" о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на период с 1 октября по 31 декабря 2014 года включительно.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на главу администрации МО "Гвардейский район" Торбу А.В.
7. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования в общественно-политической газете Гвардейского района "Наша жизнь".

Глава МО "Гвардейский район"
В.А. Соломатин





Приложение № 1
к Решению
Совета депутатов
МО "Гвардейский район"
от 18 сентября 2014 г. № 318

РЕЕСТР
части полномочий администрации МО "Зоринское сельское
поселение" по решению вопросов местного значения,
передаваемых администрации МО "Гвардейский район"

1. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
3. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.





Приложение № 2
к Решению
Совета депутатов
МО "Гвардейский район"
от 18 сентября 2014 г. № 318

СОГЛАШЕНИЕ № ___
о передаче части полномочий администрации муниципального
образования "Зоринское сельское поселение" по решению
вопросов местного значения администрации
МО "Гвардейский район"

г. Гвардейск "___" сентября 2014 года

Администрация муниципального образования "Зоринское сельское поселение" (далее - Администрация поселения) в лице главы муниципального образования "Зоринское сельское поселение" Титова Сергея Михайловича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и администрация муниципального образования "Гвардейский район" (далее - Администрация района) в лице главы администрации муниципального образования "Гвардейский район" Торбы Александра Васильевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", руководствуясь решениями Советов депутатов муниципального образования "Зоринское сельское поселение" и муниципального образования "Гвардейский район", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Статья 1. Предмет Соглашения

1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами, по передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Предметом настоящего Соглашения является передача части полномочий администрации муниципального образования "Зоринское сельское поселение" по решению вопросов местного значения администрации муниципального образования "Гвардейский район" согласно прилагаемому реестру, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 2. Срок и объем осуществления части полномочий

2.1. Администрация района осуществляет переданные в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочия с 1 октября по 31 декабря 2014 года включительно.
2.2. Объем передаваемой части полномочий по решению вопросов местного значения определяется на основе решений Советов депутатов муниципального образования "Зоринское сельское поселение" и муниципального образования "Гвардейский район" и обеспечивается предоставляемыми межбюджетными трансфертами согласно Решению Совета депутатов муниципального образования "Зоринское сельское поселение" "О бюджете муниципального образования "Зоринское сельское поселение" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" с последующими изменениями и дополнениями.
2.3. Пользование и распоряжение имуществом поселения (за исключением распоряжения средствами бюджета поселения) осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования "Гвардейский район", муниципального образования "Зоринское сельское поселение", Калининградской области, действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Бремя содержания, риск случайной гибели или повреждения муниципального имущества муниципального образования "Зоринское сельское поселение" переходит к администрации муниципального образования "Гвардейский район".

Статья 3. Права и обязанности Администрации поселения

3.1. Администрация поселения имеет право:
- оказывать методическую помощь в осуществлении Администрацией района переданных настоящим Соглашением полномочий.
3.2. Администрация поселения обязана:
- перечислять финансовые средства Администрации района в срок до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, компенсируя затраты в виде межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в разрезе передаваемых полномочий. Размер ежемесячного перечисления межбюджетных трансфертов, в расчете которых учитывается фонд оплаты труда с начислениями и расходы на материально-техническое обеспечение, определяется исходя из фактических финансовых затрат на исполнение полномочий, начисленных структурными подразделениями Администрации района. Размер ежемесячных перечислений остальных межбюджетных трансфертов - исходя из расчета пропорциональной суммы, утвержденной на текущий финансовый год;
- предоставлять информацию, необходимую для осуществления переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий;
- осуществлять контроль за целевым использованием Администрацией района финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.

Статья 4. Права и обязанности Администрации района

4.1. Администрация района имеет право запрашивать информацию, необходимую для осуществления полномочий, переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения.
4.2. Администрация района обязана:
- осуществлять исполнение переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства при наличии финансового обеспечения;
- направлять поступившие финансовые средства (межбюджетные трансферты) в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использование;
- осуществлять взаимодействие с заинтересованными органами государственной власти, Калининградской области, в том числе заключать соглашения о взаимодействии по вопросам исполнения полномочий, предусмотренных в статье 1 настоящего Соглашения.
4.3. В рамках части полномочий, переданных по настоящему Соглашению, Администрация района вправе разрабатывать и принимать нормативные правовые акты, необходимые для осуществления переданных полномочий.

Статья 5. Методика расчета объема межбюджетных трансфертов

5.1. Настоящая методика применяется для расчета норматива финансовых затрат на обеспечение передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Зоринское сельское поселение" в целях определения размера межбюджетных трансфертов на выполнение полномочий поселения, предоставляемых бюджету муниципального образования "Гвардейский район" из бюджета муниципального образования поселения в течение 3 (трех) месяцев 2014 года.
5.2. Размер межбюджетного трансферта, необходимый для выделения из бюджета поселения, рассчитывается по формуле:

Н = ФОТ + Мз, где:

Н - годовой объем финансовых средств на осуществление переданных полномочий (тыс. рублей);
ФОТ - годовой фонд оплаты труда работников, осуществляющих исполнение полномочий, с учетом начислений на оплату труда (руб.);
Мз - расходы на материально-техническое обеспечение, в состав которого входят закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (в т.ч. коммунальные расходы, приобретение топлива, прочих материальных запасов, товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и т.п.), необходимых для осуществления полномочий (руб.).
В случае устранения дублирования функций и полномочий муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования "Зоринское сельское поселение" в ходе исполнения полномочий муниципальным образованием "Гвардейский район" объем межбюджетных трансфертов может быть пересмотрен на разницу текущих расходов муниципальных образований на исполнение дублируемых полномочий и сумму секвестра расходов по результатам устранения дублирования. Пересмотр объемов межбюджетных трансфертов осуществляется с внесением соответствующих изменений в решения о бюджете муниципальных образований.
5.3. Межбюджетные трансферты для осуществления Администрацией района полномочий Администрации поселений носят строго целевой характер, а в случае нецелевого использования подлежат возвращению в бюджет сельского поселения.

Статья 6. Основания и порядок расторжения Соглашения

6.1. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно с согласия Совета депутатов муниципального Образования "Зоринское сельское поселение" и Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" по соглашению Сторон в случае:
- изменения действующего законодательства РФ, в связи с которым реализация переданных полномочий становится невозможной;
- неоднократного (два и более раза) нарушения Администрацией поселения сроков по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 3.2 статьи 3 настоящего Соглашения;
- неоднократного (два и более раза в течение финансового года) нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных Администрацией поселения для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Администрации района, - при наличии заключения контрольного органа муниципального образования "Зоринское сельское поселение";
- установления фактов неоднократного (два и более раза) нарушения Администрацией района осуществления переданных полномочий.
6.2. Предложение о расторжении настоящего Соглашения с приложением документов, подтверждающих факт нарушения условий исполнения настоящего Соглашения, направляется Стороной, выступающей инициатором расторжения Соглашения, другой Стороне в письменном виде не менее чем за 2 месяца до предполагаемой даты расторжения.
6.3. При расторжении настоящего Соглашения Администрация района возвращает администрации сельского поселения неиспользованные финансовые средства, переданные для исполнения полномочий, с представлением подтверждающих документов.

Статья 7. Ответственность сторон

7.1. Администрация района несет ответственность за исполнение переданных ей полномочий в той мере, в какой все эти полномочия обеспечены финансовыми средствами (межбюджетными трансфертами).
7.2. Администрация поселения несет ответственность за своевременное перечисление межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий.
7.3. В случае ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.4. Установление факта ненадлежащего осуществления Администрацией района переданных ей полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных субвенций за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально в месячный срок с момента подписания Соглашения о расторжении или получении письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере 0,01% от суммы субвенций за отчетный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление указанных полномочий.
В случае неисполнения Администрацией поселения вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Администрацией района переданных ей полномочий Администрация района вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере 0,01% от суммы субвенций за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.

Статья 8. Порядок разрешения споров

8.1. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур. При невозможности разрешения спора путем переговоров спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с законодательством РФ.

Статья 9. Заключительные положения

9.1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
9.2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.
9.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих равную юридическую силу.

Статья 10. Реквизиты и подписи Сторон

Администрация муниципального образования "Гвардейский район". Юридический адрес: 238210, Калининградская обл., г. Гвардейск, ул. Юбилейная, 6. Фактический адрес: 238210, Калининградская обл., г. Гвардейск, ул. Юбилейная, 6, тел./факс: 8401593-23-53/3-23-50. Л/сч. 03353012680 в УФК по Калининградской области.
Р/с 40204810900000000006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининграда, ИНН/БИК 3916002844/042748001. КПП 391601001.

Глава администрации
МО "Гвардейский район" ___________________________ А.В. Торба

Администрация муниципального образования "Зоринское сельское поселение".
Юридический адрес: 238214, Калининградская обл., Гвардейский район, пос. Талпаки, ул. Советская, д. 1, тел./факс: (40159)7-52-43, 7-52-16, УФК по Калининградской области (администрация муниципального образования "Зоринское сельское поселение"), ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, г. Калининград, р/сч. 40284810000000000032, ИНН/БИК 3916008878/042748001, КПП 391601001.

Глава МО
"Зоринское сельское поселение" __________________ С.М. Титов





Приложение
к Соглашению
от "__" сентября № _____

РЕЕСТР
части полномочий администрации МО "Зоринское сельское
поселение" по решению вопросов местного значения,
передаваемых администрации МО "Гвардейский район"

1 Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
3. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.


------------------------------------------------------------------